Gli interventi della Banca Mondiale hanno ridotto la povertà nel mondo

Il numero dei poveri è in diminuzione

La Banca Mondiale, grazie alla propria incessante attività rivolta ad aiutare i paesi in via di sviluppo, sta riuscendo ad eliminare la povertà sul pianeta.
Nell’ambito di una discussione sulla strategia mirata alla riduzione della povertà, la Banca Mondiale ha comunicato i dati sui poveri nel mondo sostenendo che il loro numero, seppure in diminuzione grazie agli interventi delle istituzioni finanziarie internazionali, resta alto, a livelli “inaccettabili”.
Nonostante i dati sconfortanti, tuttavia, occorre considerare che l’obiettivo fissato dagli “Obiettivi di Sviluppo del Millennio” di dimezzare la quantità di persone che vivono in povertà è stato raggiunto. Infatti, almeno 700 milioni di persone sono state rimosse dallo stato di povertà estrema fra il 1990 e il 2010. Nel 2011 il numero dei poveri superava di poco 1 miliardo di persone, pari al 14% della popolazione mondiale, registrando quindi un calo rispetto al 2008, quando essi rappresentavano il 19% della popolazione.

Il Segretario delle Nazioni Unite, Ban Ki-moon, ha sostenuto, in un report pubblicato il 25 luglio 2008 dal titolo Committing to action: achieving the Millennium Development Goals, che “eliminare la povertà estrema continua ad essere una delle sfide principali del nostro tempo, ed è una delle maggiori preoccupazioni della comunità internazionale. Porre fine a questa tragedia richiede lo sforzo congiunto di tutti, governi, organizzazioni della società civile e del settore privato, in uno spirito di collaborazione per lo sviluppo più intensa ed efficace. Gli Obiettivi di Sviluppo del Millennio fissano obiettivi da raggiungere in un tempo determinato, e dunque grazie a loro i progressi nella riduzione di povertà, fame, malattie, mancanza di alloggi adeguati ed esclusione – promuovendo al contempo l’uguaglianza di genere, la salute, l’educazione e la sostenibilità ambientale – possono essere misurati. Essi rappresentano inoltre i diritti umani fondamentali – ossia il diritto di ogni essere umano alla salute, all’educazione, alla protezione e alla sicurezza. Questi Obiettivi sono ambiziosi ma realizzabili e, insieme al programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo, orientano il nostro cammino e ci guidano sulle azioni da intraprendere per alleviare la povertà estrema” (traduzione apparsa nell’articolo Obiettivi di Sviluppo del Millennio: A che punto siamo?, “OnuItalia.it”, consultato in data 21 aprile 2015).
Tra le azioni realizzate dalla Banca Mondiale, possono essere citati alcuni numeri: oltre 3,5 milioni di insegnanti sono stati assunti e/o formati dall’istituzione, più di quattro volte il numero di tutti gli insegnanti delle scuole primarie e secondarie in Francia. Oltre 496 milioni di bambini sono stati vaccinati, l’equivalente di 6,5 volte il numero di bambini in tutti gli Stati Uniti. Oltre 123 milioni persone hanno avuto accesso a fonti di acqua potabile. (Associazione Internazionale per lo Sviluppo, Fonte: I fondi della Banca Mondiale per i più poveri, Concessional Finance & Global Partnerships, Vice Presidency of the World Bank, 2013).

 

Azioni positive della Banca Mondiale

Per realizzare i propri obiettivi e quindi aiutare i paesi più poveri, la Banca Mondiale “concede crediti a termini agevolati, ovvero ad un tasso d’interesse pari allo zero o comunque molto limitato. I rimborsi sono dilazionati in un lasso temporale che va dai venticinque ai quaranta anni, incluso un periodo di grazia variabile dai 5 ai 10 anni” (I fondi della Banca Mondiale per i più poveri, cit., p. 2).
La Banca Mondiale, tramite IDA, “concede inoltre donazioni a paesi fragili e in guerra, nonché paesi a rischio di fallimento sotto il peso dei debiti. Oltre ai prestiti agevolati ed alle donazioni, IDA finanzia operazioni di cancellazione dei debiti nell’ambito delle iniziative di risanamento dei debiti dei paesi poveri eccessivamente indebitati (o Heavily Indebted Poor Countries, HIPC) e dell’iniziativa multilaterale di cancellazione dei debiti (o Multilateral Debt Relief Initiative, MDRI)” (ibidem). “Fino ad oggi,” – si legge ancora nell’opuscolo I fondi della Banca Mondiale per i più poveri (ibidem) – “IDA ha dato il suo supporto alle attività di 108 paesi. Gli impegni annui hanno raggiunto una media di $ 15 miliardi all’anno […], all’incirca la metà dei quali a favore di paesi africani. […] I paesi più poveri al mondo spesso non riescono ad attrarre capitali sufficienti per soddisfare le rispettive esigenze di sviluppo e dipendono quindi dal flusso di denaro che solo gli enti preposti alla cooperazione allo sviluppo possono garantire”.

La Banca Mondiale “affronta problematiche di ogni tipo a supporto delle attività di sviluppo, come, ad esempio, garantire l’accesso ai servizi di istruzione primaria, ai servizi sanitari di base, all’acqua potabile ed ai servizi igienici; dare impulso all’agenda globale relativa alla protezione ambientale; promuovere riforme istituzionali; stimolare lo sviluppo del settore agricolo e delle condizioni necessarie alla promozione delle attività produttive e commerciali (business climate). Questi progetti servono a promuovere l’uguaglianza, la crescita economica, la creazione di posti di lavoro, redditi più elevati e migliori condizioni di vita. […] Molte delle problematiche tipiche dei paesi in via di sviluppo non conoscono frontiere. Nell’assistere questi paesi a risolvere le difficoltà entro i rispettivi confini, IDA affronta attivamente le questioni di carattere ambientale, sanitario e relative alla sicurezza, e lavora affinché queste minacce non diventino problemi globali” (ibidem).

Per incidere efficacemente all'interno delle realtà in cui si trova ad operare, la Banca Mondiale realizza studi che possano evidenziare problemi e trovare soluzioni. A tale proposito, la Relazione riguardo i costi dell'esclusione sociale (A New Global Partnership: Eradicate Poverty and Transform Economies through Sustainable Development. The Report of the High-Level Panel of Eminent Persons on the Post-2015 Development Agenda, United Nations Publications, 2013) ha dichiarato che “a nessuna persona, indipendentemente dall'etnia, dal sesso, dalla geografia, dalla disabilità, dalla razza, o da altre condizioni, possono essere negati i diritti umani universali e le opportunità economiche di base” (Mahmoud Mohieldin, Maria Beatriz Orlando, L’imperativo dell’inclusione, trad. it. di Federica Frasca, “Project-syndacate.org”, 6 novembre 2014).
Mahmoud Mohieldin e Maria Beatriz Orlando, dirigenti della Banca Mondiale, evidenziano la necessità che gli “Obiettivi di Sviluppo Sostenibile” debbano “porre fine alla discriminazione” e “affrontare le cause della povertà, dell'esclusione e della disuguaglianza” (ibidem).
Gli “Obiettivi di Sviluppo Sostenibile” sostituiscono gli “Obiettivi di Sviluppo del Millennio” e, nel processo di selezione, richiedono la valutazione di ogni possibile variabile che possa influire sul raggiungimento dei risultati desiderati.
L'inclusione sociale rappresenta uno di questi risultati, dal momento che l'esclusione costituisce per contro un costo per la società all'interno della quale si verifichi.
Per quanto il raggiungimento dell'inclusione sociale ed economica possa risultare di difficile realizzazione, occorre procedere con l'individuazione di obiettivi chiari, misurabili, suscettibili di essere monitorati e valutati.
Inoltre, risulta necessario adeguare i risultati ottenuti tramite osservazione e studio alle realtà concrete in cui si opera.
Ad esempio, il governo del Messico ha organizzato una serie di workshops, ai quali hanno proficuamente partecipato funzionari governativi, agenzie delle Nazioni Unite, banche multilaterali di sviluppo e il mondo accademico. In tal modo è possibile creare sinergie e fare in modo che l'attività istituzionale di ciascun soggetto chiamato ad operare per i fini condivisi di aiuto allo sviluppo trovi valido ed adeguato supporto in un clima di fattiva collaborazione.

Il dibattito risulta incentrato, più che in passato, sull'impegno della comunità internazionale ad affrontare non solo gli effetti della povertà, della disuguaglianza e del degrado ambientale, bensì anche le loro cause strutturali. L'inclusione socio-economica rappresenta uno dei temi maggiormente rilevanti. Infatti, nessun obiettivo riguardante lo sviluppo di un paese può dirsi raggiunto se gli investimenti non arrecano vantaggio a tutti.
Il Global Monitoring Report pubblicato l'8 ottobre 2014 in collaborazione con il Fondo Monetario Internazionale, dichiara che "c'è molto lavoro in più da fare" per porre fine al divario tra ricchi e poveri. Non basta concedere finanziamenti, ma occorre controllare che le condizioni di vita degli abitanti dei paesi beneficiari degli aiuti migliorino in concreto ed effettivamente.
L'uguaglianza ha costituito il tema chiave delle riunioni annuali della Banca Mondiale e del Fondo Monetario Internazionale del 2014. L'approccio auspicato nell'affrontare le disuguaglianze è quello che in Sudafrica ha visto, in soli due decenni, il superamento di un passato di segregazione. Anche il Bangladesh ha registrato progressi in termini d'inclusione, attraverso l'apertura alla partecipazione al sistema di giustizia informale locale a fasce più ampie della popolazione.

In Vietnam, il Progetto per la riduzione della povertà sulle montagne settentrionali ha coinvolto i membri delle minoranze etniche, che si sono dimostrati indispensabili al fine di fornire migliori servizi sociali e infrastrutture sostenibili agli abitanti dei villaggi poveri della regione. Ancora, il Progetto educativo per lo sviluppo inclusivo della prima infanzia, rivolto a gruppi esclusi per identificare i loro bisogni specifici, ha ascoltato le esigenze dei genitori indigeni e ha soddisfatto il bisogno di ricevere un'istruzione bilingue. Naturalmente, fissare l'inclusione tra i punti dell'agenda post 2015 rappresenta solo l'inizio di un cammino coraggioso, che avrà bisogno di una forte cooperazione a livello globale, che sia in grado di comprendere non solo quale sia l'impatto dell'inclusione ma anche quali strumenti siano necessari per attuarla. Procedendo in questo modo è possibile che tutti i gruppi sociali vedano migliorare la propria situazione in termini di opportunità economiche e progresso sociale.

Se correttamente valutate, le cifre relative al problema della denutrizione nel mondo sono in aumento

Il filosofo Thomas Pogge, direttore del Programma di Giustizia Globale, nell’articolo Lo scandalo della fame (“Micromega”, 2012, 3, pp. 130-148) denuncia la retorica e la propaganda dei paesi ricchi che dietro lo slogan “aiuti allo sviluppo”, dietro la sponsorizzazione di campagne per la lotta alla fame nel mondo, dietro la manipolazione e la costruzione di dati statistici che mirano a convincere i cittadini dei paesi ricchi che la povertà sia in diminuzione, nascondono il fatto che le vere responsabili della povertà estrema nel mondo sono le politiche sovranazionali attuate dai paesi ricchi.

Nel suo articolo, Thomas Pogge dichiara: “Nel corso del grande vertice mondiale sull’alimentazione tenutosi a Roma il 13-17 novembre del 1996, in cui erano rappresentati quasi tutti i governi del mondo, fu approvata una Dichiarazione che, nel suo paragrafo principale, recitava: ‘Dichiariamo la nostra volontà politica e il nostro impegno, a livello sia collettivo che nazionale, a raggiungere la sicurezza alimentare per tutti e a compiere uno sforzo ininterrotto per estirpare la fame in tutti i paesi, con l’obiettivo immediato di dimezzare il totale delle persone attualmente denutrite non più tardi del 2015’. A quel tempo la Food and Agricolture Organization (Fao) delle Nazioni Unite stimava che vi fossero 788 milioni di esseri umani sofferenti di denutrizione; in altre parole, il 17 per cento della popolazione dei paesi in via di sviluppo […]” (pp. 132-133).

Nel 2001 “l’obiettivo ha subito una nuova modifica. Questo è accaduto nel momento in cui la Dichiarazione del Millennio è stata rielaborata allo scopo di definire gli obiettivi di sviluppo del millennio. Nel primo di essi, la diffusione della denutrizione è ora espressa considerando la percentuale di persone denutrite calcolata in relazione alla popolazione (in sempre più rapida crescita) dei paesi in via di sviluppo. L’obiettivo da raggiungere viene enunciato, oltretutto, prendendo come anno-base il 1990: il periodo coperto dal programma finisce quindi per estendersi a 25 anni, periodo di tempo durante il quale la popolazione dei Paesi in via di sviluppo aumenta del 145 per cento. Di conseguenza, adesso basterebbe ridurre il numero delle persone denutrite al 72,5 per cento della cifra a cui esse corrispondevano nel 1990 per poter celebrare, nel 2015, un dimezzamento del problema della denutrizione. Una cifra, quest’ultima, che nel 2015 potrà ammontare a ben 611 milioni di esseri umani ancora cronicamente denutriti, visto che nel 1990 ne erano stati conteggiati 843 milioni.

In sintesi: la promessa di dimezzare la denutrizione entro il 2015 è stata rinnovata due volte, ma in modo tale che il numero delle persone che nel 2015 ancora soffriranno di denutrizione cronica è stato aumentato da 394 milioni a 611 milioni – vale a dire di 217 milioni in più, ossia del 55 per cento. È chiaro che difficilmente riusciremo a raggiungere persino questo obiettivo.” (pp. 134-135).

Riguardo alla “povertà estrema” la Banca Mondiale ha dato nel corso del tempo diverse definizioni. “Esse hanno in comune l’idea che per misurare la povertà estrema si debba fare riferimento a una somma di denaro, espressa in dollari americani, in relazione a un determinato anno-base: una somma che – attraverso le parità dei poteri d’acquisto di uno stesso anno e gli indici dei prezzi al consumo dei vari Paesi – può essere convertita nelle valute dei diversi Paesi per ogni anno. Secondo la definizione più recente, i componenti di una famiglia si trovano in una situazione di povertà estrema quando il valore di mercato del loro consumo giornaliero pro capite, espresso in valuta locale, ha un potere d’acquisto inferiore a quello che avrebbero avuto negli Stati Uniti, nel 2005, un dollaro e venticinque centesimi. Il più importante obiettivo di sviluppo del millennio prevede, nell’arco di tempo dal 1990 al 2015, il dimezzamento della quota degli esseri umani in condizioni di povertà estrema in rapporto alla popolazione totale dei Paesi in via di sviluppo. Ciò, a causa della crescita della popolazione, equivale ancora una volta a dire che il numero delle persone afflitte da povertà estrema dovrebbe diminuire, in questi 25 anni, del 27,5 per cento. […] Sempre più esseri umani hanno denaro a sufficienza per soddisfare le proprie necessità di base ma, a causa di problemi di approvvigionamento, non arriva abbastanza cibo nei Paesi in via di sviluppo, sebbene ve ne sia Domanda”.

 

I prezzi dei beni alimentari incidono sulle reali condizioni di vita dei paesi più poveri

“Una spiegazione ben più plausibile è che il metodo usato dalla Banca Mondiale sottovaluta l’importanza dei prezzi dei beni alimentari. Gli indici dei prezzi al consumo relativi ai vari Paesi, impiegati dalla Banca Mondiale per la conversione nelle diverse valute, riguardano i prezzi di tutte le merci consumate in questi Paesi (beni materiali e prestazioni di servizio), e funzionano in modo tale che il prezzo di ogni merce viene ponderato in base alla quota che essa ricopre nei consumi per famiglia a livello nazionale. Similmente, le parità dei poteri d’acquisto utilizzate dalla Banca Mondiale riguardano i prezzi di tutte le merci consumate nei diversi Paesi, ponderando ogni merce in base alla sua quota nei consumi per famiglia su livello internazionale. Ne risulta che il metodo applicato dalla Banca Mondiale considera rilevanti i prezzi di una gran quantità di merci che, sebbene siano sicuramente oggetto di forti consumi, non hanno alcun significato in rapporto al problema della povertà: ad esempio, prezzi di automobili, di biglietti aerei, di impianti stereo, di case e di computer. I prezzi del limitato numero di merci la cui considerazione è indispensabile al fine di intervenire contro la povertà, di conseguenza, risultano del tutto messi al margine: in particolare, quelli dei beni alimentari primari, dell’acqua potabile e dell’assistenza medica di base […]. Negli ultimi anni i prezzi dei beni alimentari di base sono saliti molto, mentre quelli degli apparecchi elettronici hanno subito una forte diminuzione ”.

Nel mondo “le persone spendono una parte sempre più grande del loro reddito in servizi e sempre meno in beni alimentari. Per effetto di questa tendenza, i prezzi delle prestazioni di servizio ottengono un sempre maggior peso nel calcolo degli indici dei prezzi al consumo e delle parità dei poteri d’acquisto, mentre il peso dei prezzi dei beni alimentari diminuisce. Poiché le differenze dei prezzi (misurate in base al corso dei cambi) tra Paesi più poveri e Paesi più ricchi sono particolarmente grandi quando si tratta di prestazioni di servizio, il fatto che la proporzione di queste ultime nel consumo internazionale sia in continua crescita porta ad attribuire alle valute dei Paesi più poveri un potere d’acquisto maggiore che nella realtà. Poiché gli abitanti dei Paesi opulenti impiegano quote sempre maggiori dei loro redditi per acquistare prestazioni di servizio, e poiché esse costano considerevolmente meno nei Paesi in via di sviluppo, le persone che vivono in condizioni di povertà all’interno di Paesi poveri finiscono per non ricevere aiuto. Queste persone devono concentrare le loro scarsissime risorse nell’acquisto di prodotti alimentari, che, sebbene siano di certo meno cari nei Paesi poveri rispetto ai Paesi più ricchi (stando al corso dei cambi), sono comunque in media più cari di circa il 50 per cento rispetto a quanto si potrebbe presumere in base alle parità dei poteri d’acquisto impiegate dalla Banca Mondiale. L’idea della Banca Mondiale, secondo cui una simile situazione di svantaggio può essere compensata grazie ai prezzi straordinariamente bassi delle prestazioni di servizio, altro non è che triste ironia. Le persone che vivono in condizioni di povertà, in Paesi anch’essi poveri, non possono permettersi di spendere in servizi la quota standard di reddito che, a livello internazionale, viene dedicata all’acquisto di essi; il riferimento al fatto che nei Paesi poveri le prestazioni di servizio costano generalmente assai poco è, per questi uomini, niente più di un doloroso richiamo alle misere retribuzioni che ottengono per il loro lavoro.

È chiaro, adesso, come la Banca Mondiale possa diffondere la rosea immagine di una povertà in costante diminuzione mentre il numero degli esseri umani cronicamente denutriti cresce senza sosta. Essa calcola il potere d’acquisto delle famiglie povere come se esse acquistassero lo stesso paniere delle famiglie le cui condizioni di benessere sono nella media. Si ricava così un quadro distorto: in realtà, rispetto a queste ultime, le famiglie povere spendono in beni alimentari una quota dei loro bassissimi redditi molto più ampia, e devono fare ciò per poter sopravvivere. I prezzi dei prodotti alimentari di base hanno perciò un’importanza molto maggiore, nelle vite degli esseri umani in condizioni di povertà, rispetto a quella che ad essi viene attribuita nei calcoli riguardanti gli indici dei prezzi al consumo e le parità dei poteri d’acquisto di cui fa uso la Banca Mondiale. Le cifre più attendibili di cui disponiamo per valutare in maniera progressiva la diffusione globale di situazioni di grave povertà sono quelle della Fao, le quali mostrano che un sempre più grande numero di esseri umani non ha di che nutrirsi a sufficienza”.

 

La questione irrisolta della distribuzione dei redditi

“Questo aumento della povertà nel mondo può essere meglio compreso andando a considerare gli sviluppi attraversati, in base al corso dei cambi, dalla distribuzione globale dei redditi negli ultimi decenni […]. In questo periodo di globalizzazione, solo i ricchi sono riusciti ad ampliare in maniera degna di nota la propria percentuale di reddito: il 5 per cento più ricco ha incrementato del 3,49 per cento la sua quota di reddito familiare su scala globale. I più poveri perdono terreno, e in particolare i più poveri di tutti: il 25 per cento formato dai più poveri, in soli 17 anni, ha perduto quasi un terzo della sua quota di reddito globale per nucleo familiare. Ciò considerato, non desta meraviglia che la povertà assoluta sia in aumento; né che i proprietari terrieri miranti al profitto dedichino le loro coltivazioni alla produzione di materia prima per i bio-carburanti, piuttosto che alle necessità alimentari di chi vive in povertà […]. Il problema della povertà – nonostante produca incalcolabili sofferenze umane e un enorme numero di morti – è in realtà, dal punto di vista economico, proprio piccolo. Per cancellarlo dalla faccia della terra, il 5 per cento formato dalle persone più ricche non dovrebbe fare alcun sacrificio. L’incremento nella quota dei redditi familiari su scala globale che essi hanno realizzato in soli 17 anni sarebbe bastato a raddoppiare le entrate della metà più povera dell’umanità. E un sesto di questo incremento avrebbe permesso di risparmiare a queste persone l’ulteriore decurtazione della loro quota di reddito familiare globale, ossia di mantenere quest’ultima almeno al livello che essa aveva nel 1988.
La globalizzazione è, tra le altre cose, il processo per cui una sempre più fitta rete di disposizioni sovranazionali ottiene un influsso continuamente crescente sulla distribuzione globale dei redditi. Un simile ordine mondiale, che diventa di anno in anno più solido, non sembra dimostrare grande considerazione per i più poveri. Sospetto, quest’ultimo, che esce rafforzato da due ulteriori riflessioni.

Le riflessioni del primo tipo riguardano i processi attraverso cui i regolamenti sovranazionali vengono formulati e modificati. Questi processi sono negoziati di governo nei quali gli Stati più potenti possono far pesare l’enorme superiorità del loro potere di trattativa e la loro ampia disponibilità del sapere di esperti. La maggior parte di questi negoziati hanno luogo a porte chiuse, sicché addirittura, nell’immediato, resta poco chiaro quali posizioni governative abbiano influito in che modo sui risultati della trattativa. Sebbene i più poveri costituiscano la maggioranza della popolazione mondiale, in siffatte condizioni i loro interessi vengono completamente ignorati. Anche quando si tratta dei poveri di uno dei più potenti Paesi in via di sviluppo (come la Cina o l’India), i governi locali cercheranno piuttosto di proteggere gli interessi delle loro élite nazionali: per esempio quelli delle principali banche e degli esportatori, e non quelli dei lavoratori, dei piccoli agricoltori e dei disoccupati. La ragione di questo sta nel fatto che solo i primi, ossia le élite, e non i secondi, sono in grado di comprendere il ruolo dei loro governi nei negoziati internazionali, di influenzare questi stessi governi per mezzo di richieste e proposte dettagliate, di ricompensarli o di sanzionarli per gli esiti delle trattative attraverso sostegno politico o opposizione (ad esempio alle più vicine elezioni). Alla maggior parte dei governi dei Paesi in via di sviluppo mancano non solo gli stimoli per rappresentare gli interessi dei loro cittadini più poveri, ma anche le opportunità a livello politico. Semplicemente, questi governi non hanno alcuna possibilità di influenzare in maniera significativa i risultati dei negoziati internazionali. Ciò è dovuto alle disuguaglianze economiche che già a partire dal periodo del colonialismo sono andate facendosi sempre più acute: fatta eccezione per l’India, gli Stati del mondo a reddito basso o medio-basso possiedono, presi complessivamente, solo la metà circa della potenza economica dell’Unione Europea o degli Stati Uniti, sebbene essi comprendano più della metà della popolazione mondiale.
Le riflessioni del secondo tipo riguardano i risultati concreti delle trattative internazionali, ossia le disposizioni sovranazionali che vengono decise attraverso tali trattative, ma anche potenziali regolamenti che non sono entrati in vigore.

Sebbene il contratto che sta alla base dell’Organizzazione mondiale del commercio giustifichi quest’ultima come un’iniziativa volta alla creazione di un mercato globale libero e aperto, i Paesi più ricchi si sono riservati il potere di adottare provvedimenti protezionistici di ogni tipo. Diversi studi dimostrano che simili misure protezionistiche – le quali vengono spesso duramente criticate anche da esperti di economia altrimenti a favore dello status quo – causano ingenti perdite di denaro nei Paesi poveri e, perciò, fanno aumentare di parecchie centinaia di milioni il numero delle persone che vivono in povertà estrema […]. Va evidenziata anche l’assenza di regolamentazioni internazionali riguardanti la lotta alla corruzione. I Paesi ricchi, oggi, possono permettere alle loro banche di accettare versamenti da parte di funzionari che lavorano nei Paesi in via di sviluppo, anche quando esse sanno che questo denaro è di provenienza illecita […]. È ben noto che la maggior parte dei Paesi poveri sono governati male: da élite prive della legittimazione di elezioni libere e regolari, che reprimono con la violenza sia l’opposizione sia, spesso, ampi settori della popolazione, che si appropriano indebitamente di denaro pubblico e che abusano della propria funzione per chiedere tangenti”. Questi fenomeni, per i paesi ricchi, “confermano la diagnosi secondo cui il persistere di gravi condizioni di povertà in un così gran numero di Paesi in via di sviluppo sarebbe da imputare a cause interne. La realtà, però, è più complessa: che queste élite possano mantenersi al potere per lungo tempo, sebbene siano odiate dalla popolazione, è dovuto anche al fatto che i Paesi ricchi le riconoscono come governi legittimi dei loro Paesi. Questo riconoscimento le dota dei mezzi di cui hanno bisogno per la prosecuzione del loro dominio fondato sulla violenza […]. Questi brevi esempi mostrano che le esistenti regolamentazioni sovranazionali avrebbero potuto essere formulate in maniera meno svantaggiosa per le popolazioni dei Paesi poveri. Le disposizioni sovranazionali imposte dagli Stati più potenti contribuiscono enormemente alla rapida crescita della disuguaglianza economica e quindi anche al fatto, scandaloso, dell’esistenza di un miliardo di persone sofferenti di denutrizione cronica. Verso questi esseri umani – e il loro diritto al nutrimento – abbiamo non solo il dovere positivo di dare il nostro aiuto, bensì anche importanti doveri negativi di giustizia: essi richiedono il nostro impegno nel pretendere sostanziali riforme del sistema di regolamentazioni sovranazionali, nonché misure compensative, da attuarsi nel frattempo, che possano efficacemente proteggere i poveri della terra dagli effetti di queste ingiuste disposizioni sovranazionali”.