Il ricorso alle sanzioni economiche contro la Russia è la giusta risposta per dissuadere Mosca dall’intervento nella crisi ucraina

Le reazioni russe alle sanzioni

Sergej Lavrov, ministro degli esteri della Federazione Russa in carica dal marzo 2004, secondo quanto riportato dal quotidiano indipendente on line “Lettera43” (Mosca: “sanzioni occidentali per cambiare il nostro governo", 22 novembre 2014) ha affermato, in merito alla questione delle sanzioni contro Mosca, che l’azione dell’Occidente punta unicamente a un cambio di governo della leadership russa in proprio favore. Il fine delle azioni coercitive europee e statunitensi, secondo il ministro, è quello di “distruggere l’economia e provocare proteste popolari”.
Lavrov ha dichiarato che in un primo momento le sanzioni sono state giustamente impiegate per “non danneggiare il settore sociale e l’economia ma colpire l’élite in modo mirato”, successivamente i paesi occidentali hanno invece inasprito l’uso delle sanzioni con il preciso compito di danneggiare economicamente la Russia e fomentare delle rivolte popolari.
Il Cremlino crede che le sanzioni non mirino a cambiare la politica russa nella crisi ucraina, bensì ad indurre un cambio della leadership di Putin favorevole sia all’Europa che agli Stati Uniti.

La reazione alle sanzioni europee

Le nuove minacce di sanzioni portate avanti da Washington hanno condotto a una dura replica da parte di Mosca. Un energico botta e risposta è maturato tra il vice presidente degli Stati Uniti Joe Biden e il ministro degli Esteri russo. Lavrov ha ribadito che con la ritorsione delle sanzioni contro la Russia i leader occidentali hanno adottato un comportamento scorretto nei confronti di Mosca. Inoltre, il supporto occidentale agli “estremisti” del regime ucraino, mascherato come un tentativo di tutelare gli interessi del governo di Kiev, ha di fatto messo gli Stati Uniti e l’Europa contro i principi di democrazia.
Il capo della diplomazia russa ha chiamato in causa anche gli Stati Uniti, accusandoli di voler spezzare le relazioni economiche tra il vecchio continente e Mosca per poter vendere il proprio gas liquefatto, più caro del gas russo. Dal punto di vista della leadership del Cremlino, gli Stati Uniti stanno cercando di trarre beneficio dalla crisi in Ucraina e per questo motivo il continuo inasprirsi delle tensioni diplomatiche porterà difficilmente a una risoluzione positiva del conflitto.
I rapporti tra lo Stato ucraino di Porošenko e l’Unione Europea risultano inoltre scomodi per il Cremlino a causa degli accordi commerciali che si sono instaurati tra Kiev e Bruxelles. Le accuse sull’accordo di associazione tra Europa e Ucraina restano un punto fisso per il governo di Putin, mentre l’Ucraina continua a ribadire l’importanza delle relazione con i vicini europei.
Lavrov afferma che le ostilità occidentali nei confronti del proprio governo non sono giustificate dagli sforzi che, dal suo punto di vista, la Russia sta impiegando per risolvere la crisi: “Tutta questa retorica antirussa emerge in un momento in cui stiamo facendo di tutto per trovare una soluzione politica e questo significa solo una cosa: che il partito della guerra che ha sede a Kiev riceve un sostegno attivo dall’estero, in questo caso dagli Stati Uniti” (Ucraina: Lavrov, gli Stati Uniti sostengono i "falchi" di Kiev, “Euronews.com”, 4 settembre 2014).
Mentre la diplomazia sta lavorando per la situazione ucraina, dall’Est continuano ad arrivare i convogli umanitari russi carichi di cibo, medicine e vestiti per aiutare la gente delle regioni separatiste ucraine.
A differenza di quanto sostengono i vertici della Nato e dell’Unione Europea, gli interventi umanitari della Russia vogliono realmente tutelare l’incolumità delle popolazioni delle aree orientali dell’Ucraina colpite dalla guerra civile.

Strategie alternative alle sanzioni

Il ministro Lavrov afferma che la retorica contro la Russia emerge ogni volta che si tenta di impegnare in sforzi concreti per cercare una soluzione politica del conflitto in corso. Secondo quanto riportato da “liberoquotidiano.it” il 23 ottobre 2014 (Ucraina: Prodi, serve strategia per superare sanzioni a Russia), l’ex presidente del consiglio Romano Prodi, in qualità di presidente della Fondazione per la Cooperazione tra i Popoli, ha affermato che: “sarebbe opportuno trovare una strategia per superare in maniera concorde i problemi relativi alla questione ucraina e, gradualmente, anche le sanzioni”.
A Verona, in occasione del Terzo Forum Euroasiatico organizzato dall’Associazione Conoscere Eurasia, in collaborazione con Intesa SanPaolo e Gazprombank, il professore ha dichiarato il proprio disappunto nei confronti delle azioni coercitive adottate da Bruxelles, sottolineando il fatto che le sanzioni danneggiano sia l’Europa che la Russia: “Queste sanzioni stanno fortemente danneggiando l’economia di Europa e Russia. Ed è chiaro che non toccano gli Stati Uniti […] Sarebbe bene riflettere profondamente e impostare una politica in cui il problema Ucraina viene affrontato in modo concorde e ne esca una strategia di eliminazione progressiva delle sanzioni”.
In sintesi, Romano Prodi come riportato dal suo sito ufficiale “romanoprodi.it” il 23 ottobre 2014 (Le sanzioni sono un suicidio collettivo: urgente avviare un dialogo strategico) ha definito le sanzioni un “suicidio collettivo”, riportando le parole dell’ex premier, che si è dimostrato scettico non solo verso le sanzioni europee, ma anche nei confronti delle contro-sanzioni che il Cremlino ha lanciato in risposta alle politiche di Washington e Bruxelles come strategia di difesa.
Prodi ha ribadito la propria posizione durante un’intervista al Canale Uno della televisione russa, affermando che la questione ucraina andrebbe affrontata “adagio adagio”, senza affrettarsi ad adottare misure coercitive che non fanno altro che peggiorare la crisi. Ancora nello stesso post sul suo sito web il “Professore” ha dichiarato che occorre avviare urgentemente un dialogo strategico alternativo all’applicazione delle sanzioni alla Russia. Le sanzioni, secondo quanto affermato, mettono in seria difficoltà solamente l’Unione Europea e la Russia; gli Stati Uniti non ne sono invece direttamente colpiti.
In merito, sono state spiegate le conseguenze e i danni che dal punto di vista economico cadranno sulla situazione europea se l'applicazione di sanzioni e contro-sanzioni non si attenuerà: “I problemi nell’export creano problemi a paesi dell’Unione Europea e la Banca Centrale fa quello che può […] Le sue decisioni sono applicate in ritardo per la differente politica tedesca. [...]Le sanzioni incrociate creano problemi nei rapporti economici tra Russia ed Europa favorendo un esodo di capitali”. Inoltre, la situazione instabile in Europa non permette che prosegua l’abbassamento del prezzo delle materie prime, in particolare del petrolio: “Nell’attuale situazione ci stiamo rimettendo in due: Russia ed Europa, ma è chiaro che non ci rimettono gli Stati Uniti. Non ci dobbiamo far fare il gioco delle carte dagli altri, così non siamo in possesso della nostra politica economica, ma qui è in gioco il nostro futuro”. Prodi ha proseguito esprimendo la propria preoccupazione in merito alla crisi economica aggravata dalle sanzioni: “Sono preoccupato che anche la Germania possa entrare in recessione, dopo i segni negativi registrati dagli ultimi due trimestri. La Germania si è salvata per lungo tempo con l’export: oggi l’export è in crisi e di conseguenza è in difficoltà anche la politica tedesca”.

In conclusione, la soluzione della questione ucraina deve essere affidata a una scelta neutrale sia da parte russa che da parte europea: “L’Ucraina non può essere né russa né europea perché appartiene per la sua storia alla Russia ma ha anche un rapporto stretto con l’Europa. L’Ucraina può avere rapporti con entrambi e ritengo che l’Europa abbia l’obbligo di sostenere la neutralità, per questo da presidente del Consiglio mi opposi al suo ingresso nella Nato. La Russia dal canto suo, dovrà supportare il cessate il fuoco, non dare armi ai separatisti, ritirare truppe e para-truppe, avviare un dialogo sul gas”.

I danni delle sanzioni per l’Italia

Secondo un’analisi redatta da Valentina Cariani, dell’Ufficio Studi Sace, pubblicata sul sito di ISPI (Istituto per gli Studi di Politica Internazionale), con il titolo Crisi ucraina: le sanzioni e le ritorsioni che danneggiano l’Europa (e l'Italia) il 29 settembre 2014, le sanzioni alla Russia danneggiano l’Europa e in particolare l’Italia. Con l’aumento della tensione tra i paesi coinvolti nella crisi ucraina il quadro sanzionatorio adottato da Unione Europea e Stati Uniti tra marzo e settembre 2014 ha colpito singoli individui, banche e aziende di rilievo dell’economia russa. Gli stretti legami commerciali e finanziari tra Europa e Russia hanno spinto Bruxelles inizialmente ad adottare un atteggiamento interlocutorio con Mosca per poi ricorrere a misure più drastiche: “La Russia è un mercato strategico per l’Europa sia dal punto di vista energetico (Mosca fornisce circa il32% del fabbisogno di gas europeo) che commerciale (la Russia assorbe oltre il 7% delle esportazioni europee). Alla luce di questi elementi la UE ha sanzionato singoli esponenti politici e economici russi e ucraini. Contestualmente sono stati sospesi i nuovi programmi di finanziamento diretti alla Russia da parte delle multilaterali Banca Europea per gli Investimenti e Banca Europea per la Ricostruzione e lo Sviluppo”.
La complicazione della crisi e lo stallo nel dialogo tra Mosca e Kiev ha accelerato l’adozione da parte dell’UE di sanzioni più rigide. “L’impatto delle sanzioni sarà visibile in particolare a livello europeo, con riflessi significativi sulle esportazioni dei beni sanzionati. L’export europeo di beni e servizi verso la Russia è progressivamente aumentato negli ultimi anni, raggiungendo circa i 150 miliardi di euro. Gran parte di tale ammontare è costituito da beni della meccanica strumentale, mezzi di trasporto, prodotti chimici e agroalimentari […] Le recenti sanzioni limiteranno in modo significativo tali esportazioni attraverso due canali principali: le sanzioni europee prevedono espliciti divieti, restrizioni per le aziende europee all’esportazione di alcuni beni. […] Inoltre la Russia, in risposta alle sanzioni europee, ha adottato alcune restrizioni alle importazioni di prodotti agroalimentari dall’Europa, valutando una possibile estensione del divieto alle importazioni dei prodotti tessili”.
L’Italia, essendo uno dei principali partner commerciali della Russia tra i paesi europei è “maggiormente esposto all’impatto di questa instabilità”: “Le esportazioni italiane sono costituite principalmente da beni di meccanica strumentale, abbigliamento, arredamento e mezzi di trasporto”. Vige la preoccupazione in merito alla situazione dell’economia italiana a causa delle sanzioni europee e le contro-sanzioni russe per le ripercussioni che queste misure possono avere: “L’impatto delle sanzioni e più in generale di un deterioramento dei rapporti commerciali tra Russia e Italia, potrebbe determinare una riduzione dell’export italiano verso la Russia. Le esportazioni Made in Italy in Russia avevano già mostrato un trend debole nella prima metà del 2014 […] quando le sanzioni e il probabile rallentamento dell’economia russa […] potrebbero determinare un’ulteriore flessione delle esportazioni italiane nel paese […] Sace stima un possibile calo dell’export italiano in Russia compreso tra il 9% e il 12% nel 2014. Il calo è legato ai possibili scenari della crisi tra Ucraina e Russia. Da un lato una persistente instabilità politica in Ucraina senza un intervento militare russo può far ipotizzare un progressivo allentamento delle sanzioni europee e statunitensi tra la fine del 2014 e la prima metà del 2015. […] Uno scenario pessimistico, che prevede un’escalation delle violenze con l’intervento militare russo in territorio ucraino a supporto dei separatisti e un inasprimento delle sanzioni sia da un lato USA/UE che russo potrebbe invece accentuare la frenata delle esportazioni italiane […] La meccanica strumentale registrerebbe la riduzione più marcata. Il settore infatti è già particolarmente colpito dal blocco delle esportazioni previsto nelle sanzioni attuali e potrebbe subire un’ulteriore perdita in caso di un inasprimento del quadro sanzionatorio in ambito commerciale. Ulteriori impatti potrebbero registrarsi anche sui settori dell’agroalimentare e dell’abbigliamento alla luce di un possibile irrigidimento delle sanzioni russe in risposta a nuove sanzioni europee e statunitensi”.

I rischi per l’Europa

Luigi Nigro, responsabile di Coldiretti di Bari, ha espresso le proprie preoccupazioni in merito alle ripercussioni economiche delle sanzioni sugli imprenditori italiani. La notizia è stata riportata dal sito “euronews.com” in data 26 agosto 2014 (Sanzioni Russia-UE danno per Europa, si rischia inverno senza gas): “I mercati esteri ultimamente ci stavano dando molta soddisfazione. Aver ricevuto questo colpo a livello economico, in questo momento, rafforza lo spirito degli imprenditori, ma impone una grande preoccupazione”. “Euronews” ha riportato anche il commento dell’analista ucraino Valentyn Zemlianski: “Il problema non è che ci saranno tagli alle forniture, il problema vero è che il gas non sarà stoccato affatto nei depositi europei. Il 2009 sembrerà un problema irrisorio rispetto a quanto accadrà in futuro. Ecco perché l’Unione europea sta cooperando con la Russia per evitare il peggio”.

Le sanzioni minano la cooperazione tra Russia e Italia

Il presidente russo Vladimir Putin, in visita a Milano per la Giornata Nazionale della Russia all’Expo, riferendo a una conferenza stampa l’esito del suo incontro con il premier italiano Matteo Renzi, ha spiegato come le sanzioni impediscono sia alla Russia che all’Italia di collaborare. La notizia è stata riportata il 10 giugno 2015 dal sito web di Repubblica (Dall’Expo a Roma, la lunga giornata di Putin: Sanzioni dannose, impediscono di collaborare). Putin ha precisato che queste sanzioni o vanno eliminate oppure vanno modificate in larga parte “per sostenere le aziende che vogliono collaborare” con la Federazione Russa. “Tra i nostri paesi esistono stretti rapporti da oltre 500 anni”, ha dichiarato il presidente russo in conferenza stampa, portando un particolare messaggio per Matteo Renzi: le sanzioni non sono dannose solamente per Mosca ma anche per gli imprenditori italiani che sono proprio i primi a non gradirle. Le aziende italiane hanno perso un miliardo di euro da contratti già siglati e sono state le prime vittime del pacchetto di sanzioni applicate dall’Europa nei confronti di Mosca. Continuare con la politica delle sanzioni, ha riferito Vladimir Putin, non conviene a nessuno ed è per questo che bisogna cercare di eliminare queste misure.
Incontrandosi per un colloquio di trenta minuti a Fiumicino con l’ex premier Silvio Berlusconi, il leader del Cremlino ha potuto trovare sostegno alle proprie motivazioni: Berlusconi ha infatti affermato che cercherà di promuovere un’iniziativa parlamentare per abolire le sanzioni: “domani presenterò alla Camera una mozione che si rivolge al Governo per non continuare nelle sanzioni verso la Russia, sanzioni che ledono i nostri interessi per degli importi molto consistenti”.
Rimarcando gli stretti rapporti che il suo paese ha con l’Italia, Vladimir Putin ha messo un forte accento sulle relazioni tra Russia e Italia, affermando che i legami tra le due parti risultano essere sempre più forti. L’Italia è stata infatti definita da Putin come un partner importante in Europa, rimarcando il fatto che gli imprenditori italiani non vogliono rompere i rapporti con la Russia e mostrano invece un interesse crescente: “L’Italia è il quarto partner commerciale della Russia ma recentemente gli scambi si sono ridotti del 10% e nell’ultimo trimestre sono scesi del 25%. È una situazione non soddisfacente per i russi, ma io credo anche per l’Italia”.

Le sanzioni contro la Russia sono una grave umiliazione per l'Italia

L'articolo di Andrea Riva intitolato Sanzioni alla Russia? Umiliazione grave pubblicato in data 19 dicembre 2015 sul sito web "ilgiornale.it" ha riferito le posizioni prese dal presidente di Forza Italia Silvio Berlusconi a seguito del rilancio della politica delle sanzioni dell'Europa contro la Russia: "Sono davvero sconcertato dalle notizie che vengono da Bruxelles sul rinnovo automatico delle sanzioni contro la Federazione Russa".
Secondo l'ex premier le sanzioni applicate nei confronti di Mosca restano un atto che si ostina a "vedere nella Russia un nemico e non un alleato nella lotta al terrore".
Definendo l'Europa "miope" e incapace di valutare il reale e potenziale ruolo della Federazione Russa, Silvio Berlusconi ha inoltre puntato il dito contro il governo Renzi: "Sono altresì rammaricato nel constatare che la posizione dell'Italia, che aveva espressamente chiesto di rivedere le sanzioni, non sia stata neppure presa in considerazione. Una ulteriore conferma dell'irrilevanza dell'attuale governo che non si può nascondere alzando i toni della polemica".
Il presidente di Forza Italia ritiene il ricorso alle sanzioni una strategia che non ha fatto altro che mettere in una spiacevole situazione le aziende italiane durante il periodo di crisi economica: "Una umiliazione grave, visto che le aziende italiane sono fra le più penalizzate da queste assurde sanzioni".

La Valle: sanzioni, una violenza antica e apocalittica

In merito alle sanzioni che l’Occidente ha continuato a imporre alla Russia in seguito al conflitto scoppiato in Ucraina, molto critico è Raniero La Valle, giornalista, politico e intellettuale, che nel suo intervento pubblicato il 10 marzo 2023 sul sito dell’associazione di cooperazione internazionale Rete Radié Resch di Quarrata, afferma: “Riguardo alle risposte alla crisi, alla Russia sono state irrogate sanzioni capaci di provocare al suo popolo il massimo dolore, di metterla fuori del sistema monetario e del commercio mondiale, e in sintesi di precipitarla nella condizione di paria”. Un provvedimento annunciato dal Presidente degli Stati Uniti Biden, a cui sono andati dietro l’Europa e tutto l’Occidente. Ma è un provvedimento, sostiene La Valle, autolesionistico, una misura tutt’altro che militare e moderna, come si vorrebbe far credere, bensì apocalittica e antica: “Nell’apocalisse di Giovanni si descrive infatti la guerra finale nella quale la bestia che raffigura i poteri mondani mette sulle mani e sulla fronte di tutti, ‘piccoli e grandi, ricchi e poveri, liberi e schiavi’ un marchio che per così dire li accredita, in modo che nessuno che non abbia tale marchio possa ‘comprare e vendere’, cioè possa vivere. Dunque se la guerra è una realtà apocalittica, la messa al bando e l’esclusione dal circuito del denaro è l’altra faccia della violenza apocalittica” (Raniero La Valle, Guerra e sanzioni, “rrrquarrata.it”, 10 marzo 2023).

 

Gasbarro: effetto delle sanzioni quasi nullo

Leopoldo Gasbarro, giornalista esperto di Economia, Direttore Responsabile di “Wall Street Italia”, in un articolo pubblicato sul blog del giornalista Nicola Porro, analizza l’effetto quasi nullo delle sanzioni occidentali sull’economia russa. Infatti, secondi le previsioni del FMI, nel corso del 2023 l’economia russa crescerà più di quella tedesca. “Le sanzioni occidentali sembra non abbiano sortito gli effetti sperati, se non quelli di aver creato ancor più problemi ai Paesi che le hanno pensate e messe in opera. Così i blocchi del gas, ora del petrolio, non hanno minimamente intaccato o quantomeno non lo hanno segnato, l’economia di Putin”. Tale inefficacia, secondo il giornalista, è stata determinata da due diversi fattori: la risposta interna della Russia alle sanzioni, che dopo un primo momento di preoccupazione, “ha sperimentato una sorta di ripresa interna nella seconda metà del 2022. E il paradosso è che la guerra stessa ha contribuito a guidare l’inversione di tendenza”. È stato infatti il settore della difesa a fare in modo che le ripercussioni sull’industria russa non fossero così catastrofiche. Il secondo fattore è stata la capacità della Russia di continuare a commerciare liberamente con Paesi esteri, grazie soprattutto alle grandi risorse naturali di cui dispone: “La Russia continua a detenere posizioni dominanti nei mercati mondiali del petrolio e del gas. È anche il più grande esportatore mondiale di fertilizzanti. E per molti paesi, abbandonare improvvisamente le forniture russe si è rivelato troppo costoso, qualunque sia la loro opinione sulla guerra in Ucraina […] E nella stessa Europa, anche se il continente si affretta a porre fine alla sua dipendenza dall’energia russa, i leader hanno deciso che non potevano semplicemente chiudere il rubinetto allo scoppio della guerra” (Leopoldo Gasbarro, Le sanzioni non funzionano. La Russia cresce più di Germania ed UK, “nicolaporro.it”, 3 febbraio 2023).

Un articolo apparso sul “NYT” insiste sul ruolo giocato da alcune nazioni – in particola Cina e India – sullo scacchiere economico internazionale, che avrebbero di fatto disinnescato l’efficacia delle sanzioni occidentali alla Russia: “Quando gli Stati Uniti e l'Unione Europea si sono mossi per ridurre gli acquisti di combustibili fossili russi quest'anno, speravano che avrebbe contribuito a rendere l'invasione russa dell'Ucraina così economicamente dolorosa per Mosca che il presidente Vladimir V. Putin sarebbe stato costretto ad abbandonarla […] La Cina e l'India, i paesi più popolosi del mondo, sono intervenuti per acquistare all'incirca lo stesso volume di petrolio russo che sarebbe andato all'Occidente. I prezzi del petrolio sono così alti che la Russia sta facendo ancora più soldi ora dalle vendite di quanto non facesse prima dell'inizio della guerra quattro mesi fa. E la sua valuta un tempo agitata è aumentata di valore rispetto al dollaro” (Vittoria Kim, Clifford Krauss, Anton Troianovski, Western Move to Choke Russia’s Oil Exports Boomerangs, for Now, “nytimes.com”, 21 giugno 2022).

Il ricorso europeo alle sanzioni

Al G20 di Brisbane del 15-16 novembre 2014, la cancelliera tedesca Angela Merkel ha minacciato la Russia di ulteriori sanzioni; lo ha affermato il sito web “La Voce della Russia” in data 15 novembre 2014 (G20, Angela Merkel minaccia la Russia di ulteriori sanzioni). Nello specifico, l’Unione Europea è in procinto di introdurre sanzioni individuali supplementari contro la Russia nel settore finanziario. Il 9 settembre 2014 Angela Merkel aveva proposto di togliere le sanzioni alla Russia se il Cremlino avesse rispettato il piano di pace in Ucraina. La revoca delle sanzioni contro l’economia russa è venuta meno a seguito delle difficoltà sorte sul piano di pace della crisi ucraina. Le sanzioni sono considerate dalla cancelliera tedesca come l’unica via per rispondere alle azioni della Russia in merito alla crisi ucraina, dal momento che non esiste ancora una soluzione militare al conflitto.
Sempre secondo il sito web “La Voce della Russia”, dopo un incontro con il segretario generale della Nato Anders Fogh Rasmussen, a luglio 2014, la cancelliera tedesca non aveva escluso l’impiego di nuove sanzioni contro Mosca, nonostante la maggior parte degli imprenditori che fanno affari con questo paese non appoggino l’introduzione del terzo livello di sanzioni economiche.

Washington esercita invece una notevole pressione affinché l’Europa adotti il pacchetto successivo di sanzioni contro il Cremlino e Angela Merkel insiste nell’adottare il pugno duro nella questione. In data 11 settembre 2014 “Il Giornale.it” (Fausto Biloslavo, Merkel scatenata contro Putin pretende subito altre sanzioni) ha precisato che, dopo il congelamento delle sanzioni, concesso a Mosca in relazione al cessate il fuoco firmato a Minsk tra separatisti filorussi e Kiev, la cancelliera tedesca ha dichiarato che la seconda ondata di sanzioni andrebbe imposta immediatamente alla Russia: “Siamo favorevoli ad applicare ora le nuove sanzioni […] Alla luce dell’attuale situazione che ha portato effettivamente a un miglioramento sul piano delle attività militari, ma non a un cessate il fuoco totale e anche tenendo conto della mancata chiarezza su altri punti bisogna punire la Russia”. Le nuove sanzioni sono predisposte appositamente per colpire il settore bancario ed energetico, compresi i colossi statali come Gazpromneft, Transneft e Rosneft.

Le posizioni di Bruxelles

Su un piano differente da quello di Angela Merkel, Federica Mogherini, responsabile della Farnesina e da novembre 2014 Alto Rappresentante della Politica Estera europea, che secondo quanto ha riportato il sito “repubblica.it” in un articolo del 10 settembre 2014 (Ucraina, Germania spinge per sanzioni UE alla Russia: "Ma diversi paesi europei frenano”) ha affermato: “Sappiamo che ci sono diversi interessi e diverse sensibilità. I leader hanno deciso il 30 agosto di proporre un pacchetto di sanzioni, il venerdì successivo sono state finalizzate e poi adottate, come era giusto. Ora continua il dibattito su come applicarle perché vadano bene a tutti”. All’interno della leadership europea si teme in realtà che le nuove sanzioni possano scatenare la rappresaglia russa sull’economia dei paesi europei. Federica Mogherini ha optato per un ricorso alle sanzioni da applicare in maniera unanime da parte di Bruxelles: “L’Unione Europea deve essere unita sulle nuove sanzioni contro la Russia o altrimenti potrebbe rafforzare Mosca”. C’è un “dibattito in corso su quale sia il momento migliore per imporre le sanzioni, dal momento che la tregua in Ucraina sembra tenere”. L’Unione Europea, ha precisato Mogherini, deve restare unita sui provvedimenti: “prima è saggio trovare unità sulla tempistica. Se non restiamo uniti... questa è destinata a essere la nostra debolezza e la forza della Russia […] Il nostro ruolo è trovare consenso”.

Secondo quanto afferma la rivista “Internazionale” in data 11 novembre 2014, sebbene l’accordo sul cessate il fuoco, firmato il 5 settembre 2014 a Minsk, non sia stato rispettato, la cancelliera tedesca ha dichiarato che per il momento l’Unione Europea non ha intenzione di approvare ulteriori sanzioni economiche contro la Russia per il suo sostegno ai “ribelli del Donbass” nella crisi ucraina, che hanno nel frattempo occupato la parte orientale del paese.
Il 14 novembre la rivista ha precisato che Putin ha lanciato un avvertimento ad Angela Merkel sulle sanzioni, evidenziando che le misure coercitive decise dall’Europa nei confronti di Mosca rischiano di divenire un boomerang contro i paesi europei stessi, in particolare la Germania.
Angela Merkel ribadisce che le sanzioni in questione sono state necessarie per dimostrare la serietà delle intenzioni europee.

I pericoli per l’Europa

Il 19 Agosto “La voce della Russia” ha riportato una dichiarazione della cancelliera tedesca in una conferenza stampa a Riga dopo un incontro con il primo ministro della Lettonia Laimdota Straujuma: “È stato necessario imporre sanzioni contro la Russia per dimostrare la serietà delle nostre intenzioni. Senza fare niente, si potrebbe solo aggravare la situazione”. In merito è stato anche precisato che la presenza della Nato in Europa orientale andrà rafforzata: “Dobbiamo creare le condizioni che se la Lettonia avrà bisogno del sostegno dei partner della Nato, essi possono rispondere rapidamente”.
Nel frattempo, i rapporti tra Occidente e Federazione Russa si sono ulteriormente aggravati il 17 novembre quando, stando a quanto riportato dal quotidiano “La Repubblica”, alcuni diplomatici di Polonia e Germania sono stati espulsi dal territorio russo. “Mosca mette a rischio la pace in Europa” sono state le parole di reazione di Angela Merkel. “La crisi non è solo regionale. Rischiano anche Moldavia, Georgia e Serbia”.
I procedimenti adottati dal Cremlino nei confronti dei diplomatici polacchi e tedeschi risultano essere una risposta a una misura simile adottata dal governo di Varsavia quando sono stati scoperti degli apparenti scandali di spionaggio russo sul territorio polacco.
La tensione tra Berlino e Mosca sembra crescere proprio quando il Consiglio dei Ministri degli Esteri dell’Unione Europea ha deciso di inserire altri leader separatisti ucraini nella black list.

Le sanzioni sono la soluzione?

Le sanzioni contro la Russia sono “giuste” ma “non possiamo illuderci che facciano cambiare posizione a Putin” ha affermato il ministro degli Esteri italiano Paolo Gentiloni. La notizia è riportata da Adnkronos il 9 novembre 2014 (Ucraina: Gentiloni, giuste le sanzioni ma tenere aperto il dialogo) e riferisce la volontà dell’Italia di proseguire nella mediazione con Mosca per giungere ad una soluzione politica della crisi ucraina: premesso che “non definirei l’Italia il paese più amico della Russia e che nell’applicazione delle sanzioni siamo stati assolutamente trasparenti, per cui siamo inattaccabili, quello che dobbiamo fare è dire ai nostri partner europei ed agli Stati Uniti che le sanzioni sono giuste, ma contemporaneamente dobbiamo tenere aperti tutti i canali diplomatici, perché non ci possiamo illudere che solo uno strumento come quello delle sanzioni faccia cambiare posizione politica a Putin”.
Il 22 luglio 2014 il sito “Reuters Italia” (Ucraina, ministro Esteri tedesco chiede sanzioni più dure contro Russia) ha riportato l’opinione di Frank-Walter Steinmeier, ministro degli Esteri tedesco, il quale ha espresso la propria convinzione nel ricorso alle sanzioni contro la Russia e, spingendosi oltre, ha affermato che le misure sanzionatorie da parte di Bruxelles vanno rinforzate e presentate in maniera più dura in quanto il dialogo diplomatico non è stato sufficiente a esercitare le giuste pressioni su Mosca nella vicenda della crisi ucraina. Così il Ministro ha dichiarato ai giornalisti prima del summit dei ministri degli Esteri dell’Unione Europea dedicato all’Ucraina: “Rimaniamo aperti ad ogni strumento politico e diplomatico per disinnescare la crisi, ma sarà necessario accompagnare questa volontà con pressioni maggiori, che si traducono anche in misure più dure”.

I danni per la Russia

In un articolo di Daniele Raineri pubblicato su “Il Foglio” il 3 ottobre 2014, col titolo Il rublo crolla ai minimi storici, le sanzioni fanno male anche alla Russia, si afferma che “le sanzioni fanno male anche alla Russia”. L’efficacia delle misure sanzionatorie è stata infatti confermata dal fatto che il rublo è crollato ai minimi storici. “Le sanzioni americane ed europee imposte dopo l’inizio dell’intervento di Mosca nella crisi cominciano a far soffrire l’economia russa. […] Il valore del rublo è crollato al minimo storico contro il dollaro americano (ha toccato 44,5) e contro l’euro e nei giorni seguenti la valuta non è riuscita a recuperare, restando attorno ai 40 rubli per un dollaro e quindi al livello della crisi del 1998 – che a Mosca ricordano come un periodo disastroso per l’economia”.
Secondo “Il Foglio” il crollo della moneta russa sembra dunque essere causato dalle misure di coercizione adottate dall’Occidente: “Quest’anno la moneta russa ha perso il venti per cento del suo valore contro il dollaro, e il 14 per cento soltanto negli ultimi tre mesi. Questo tracollo recente è dovuto in particolare alla conferma di una causa legale annunciata la settimana scorsa per nazionalizzare Bashneft, una compagnia petrolifera che appartiene al conglomerato russo Sistema. (La causa ha riguardato in particolare il magnate Vladimir Yevtuschenkov, messo agli arresti domiciliari dal governo russo per alcuni legami con i separatisti ucraini, NdR).
I metodi sanzionatori adottati dall’Europa, secondo Raineri, hanno dunque causato qualche effetto sull’economia della Federazione russa: “Le sanzioni internazionali portano l’economia della Russia verso la stagnazione e la previsione di crescita per il 2015 è scesa allo 0,5 per cento. Il fattore che potrebbe peggiorare la situazione è il calo del prezzo del petrolio e sfortunatamente per i russi – che ne sono grandi esportatori – è proprio quello che sta succedendo. Il budget statale di Mosca per il 2015 si basa su un prezzo di vendita previsto di 105 dollari al barile, ma il prezzo reale è sceso di 12 dollari nelle ultime dieci settimane e ora è poco sopra i novanta”.

Una notizia di “ANSA.it” (Ucraina, USA al fianco dell’UE “Nuove sanzioni per la Russia", 11 settembre 2014) fa sapere che anche il presidente americano Barack Obama ha supportato la posizione di Bruxelles ed ha spinto l’Unione Europea a ricorrere alle sanzioni: “Oggi ci uniamo all’Unione Europea” nell’inasprire le sanzioni contro la Russia “in risposta alle azioni illegali in Ucraina”.

Il prolungamento delle sanzioni economiche

L’ Alto rappresentante per la Politica Estera dell’Unione Europea, Federica Mogherini, ha riferito che nonostante le sanzioni, Bruxelles continua a lavorare in direzione di un miglioramento delle relazioni con la Federazione Russa. La notizia riportata il 22 giugno 2015 dal sito web “ilvelino.it” (Russia, Mogherini: Cerchiamo di migliorare rapporti nonostante sanzioni) ha riferito che l’Unione Europea ha deciso di emettere una proroga di sei mesi delle sanzioni contro la Russia. Durante la conferenza stampa Federica Mogherini ha commentato in questo modo la decisione: “Questo non significa affatto che non ci siano sforzi da parte nostra per il miglioramento delle relazioni con la Russia e per aumentare il livello di dialogo e di comprensione”. L’ Alto rappresentante per la Politica Estera dell’Unione Europea ribadisce inoltre che Bruxelles e Mosca continuano a cooperare su questioni globali in modo molto costruttivo, in particolare in Medio Oriente.
La decisione di ratificare il prolungamento delle sanzioni economiche è stata, secondo Federica Mogherini, “non è stata una decisione facile, ma è la naturale conseguenza del vertice di marzo che ha legato la cancellazione delle sanzioni alla piena messa in atto degli accordi di Minsk”. La dichiarazione, riportata in data 22 giugno dal sito web di Repubblica (Restano le sanzioni UE alla Russia, ira di Mosca. Mogherini: “decisione non facile”) ha ribadito che l’anno precedente si era già deciso che le sanzioni sarebbero comunque rimaste in vigore se non si fossero avuti passi avanti importanti nella questione della crisi ucraina.
Le sanzioni decise dai 28 ambasciatori dell’Unione Europea riuniti a Lussemburgo resteranno dunque in vigore almeno fino al 31 gennaio 2016. La notizia riportata il 17 giugno 2015 da Repubblica (UE, restano le sanzioni a Mosca: “proroga di altri sei mesi”), specifica che la data del prolungamento non è affatto casuale: si ritiene infatti che la fragile tregua stipulata tra i separatisti filorussi e il governo ucraino di Porošenko scadrà nel dicembre 2015 e la strategia di Mosca in merito al conflitto non è ancora chiara. Le sanzioni, che nello specifico colpiscono 151 cittadini russi e delle regioni orientali ucraine e 37 società russe inserite nella lista nera redatta dall’Occidente, hanno l’obiettivo esclusivo di verificare il rispetto degli Accordi di Minsk 2 sull’est Ucraina.
Le sanzioni precedenti sono scadute a fine luglio 2015 e il loro prolungamento è servito a tutelare la situazione in Ucraina. Continuano infatti i momenti di tensione nelle aree più a rischio del paese. Sono ripresi i combattimenti nella zona di Donetsk, facendo capire che il conflitto in Ucraina, sebbene ora congelato, è pronto a riesplodere in qualsiasi momento, mentre l’attivismo militare di Mosca dovuto ai sempre più continui sconfinamenti di aerei russi sui cieli europei è ancora consistente.

In merito alla situazione anche il presidente degli Stati Uniti Barak Obama si è espresso con toni duri nei confronti di Mosca. Durante la conferenza stampa conclusiva del G7 Obama ha infatti riferito che Putin dovrà decidere se volere veramente distruggere l’economia del proprio paese per ricreare i fasti dell’impero sovietico. Obama ha inoltre precisato che a portare il fardello delle sanzioni per la crisi Ucraina è esclusivamente il popolo russo. La notizia è stata riportata in data 8 giugno 2015 da “huffingtonpost.it” (Obama: Putin scelga tra impero sovietico e bene della Russia”. Mosca: “Ci riserviamo il diritto di reagire a ostilità”). “Putin sta scegliendo di mandare a pezzi l’economia russa”, ha riferito Barak Obama.
Le sanzioni, afferma il presidente USA, stanno infatti avendo l’effetto di indebolire enormemente la Russia. “Putin vuole ricreare lo splendore dell’impero sovietico” ma “la grandezza della Russia non ha bisogno della violazione della sovranità di altri paesi”, ha ribadito il presidente degli stati Uniti, sottolineando anche come Mosca sia sempre più isolata e in preda a una recessione profonda: “l’azione russa in Ucraina fa male alla Russia e al popolo russo”.
In conclusione, tutti i leader del Gruppo dei Sette hanno condiviso la posizione secondo cui le sanzioni proseguiranno fino a quando la Russia non muterà atteggiamento in merito alla crisi ucraina, rispettando pienamente gli accordi di Minsk.

 

Il rinnovo delle sanzioni per il 2016

Stando a quanto riportato dall'articolo dal titolo Russia, Federica Mogherini: "orientamento generale è rinnovo sanzioni per Mosca" in data 14 dicembre 2015 sul sito internet "huffingtonpost.it" l'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza Federica Mogherini ha riferito la decisione di prolungare le sanzioni nei confronti della Russia a seguito del continuo sostegno militare e finanziario di Mosca ai ribelli filorussi in Ucraina: "Politicamente parlando, la valutazione generale è andata chiaramente nella direzione di un rinnovo delle sanzioni".
Mogherini riferisce che la decisione è direttamente collegata al mancato raggiungimento degli accordi di Minsk: Tutti i ministri "hanno indicato che stiamo andando nella giusta direzione sulla messa in atto dell'accordo di Minsk ma siamo ancora lontani da una piena messa in atto e così hanno dato l'indicazione che abbiamo bisogno di un rinnovo della sanzioni per un ulteriore periodo di tempo".
Le ragioni del ricorso alle sanzioni, prosegue Mogherini, erano state introdotte per ragioni molto buone a loro tempo e a marzo 2015 è stato deciso di collegarle al rispetto degli accordi di Minsk: "Il Consiglio è libero di valutare il livello di attuazione degli accordi di Minsk e di discutere se e per quanto tempo rinnovarele sanzioni".

Cottarelli: caduta del Pil e del commercio internazionale russo

In merito agli effetti delle sanzioni contro la Russia dopo lo scoppio della guerra in Ucraina, nel suo articolo Ecco perché funzionano le sanzioni contro la Russia, pubblicato il 6 marzo 2023 su “L’Espresso”, Carlo Cottarelli, economista, editorialista e politico italiano, cita i dati pubblicati dal Monetary Policy Report della Banca di Russia (la Banca Centrale del paese) il 20 febbraio 2023, secondo cui la caduta del Pil è stata del 2,6% in media annua, e tra il quarto trimestre del 2021, l’ultimo trimestre pre-guerra, e il quarto del 2022, si è registrata una caduta del 4,6%: “Come si pone questo dato rispetto al resto del mondo? Secondo il World Economic Outlook del Fondo Monetario Internazionale (FMI) di gennaio 2023 nessuno tra i principali Paesi del mondo ha avuto una crescita negativa nel corso del 2022. Tra i paesi emergenti (quelli con cui la Russia si deve confrontare) il tasso di crescita più basso è stato quello della Nigeria, che, col suo 2,6%, sorpassa la Russia di oltre 5 punti percentuali. Quindi, l’economia russa ha sofferto parecchio nel 2022”. Oltre alla caduta del Pil, si è verificato anche il calo del commercio internazionale russo, con importazioni scese del 17,7%.
A chi sostiene che le sanzioni hanno avuto una ricaduta negativa sul nostro Paese, Cottarelli risponde che le esportazioni italiane verso la Russia erano solo dell'1,5% del totale, e che dunque, visto il limitato volume di esportazioni, l’effetto macroeconomico è stato trascurabile. Inoltre, il timore che l’aumento dei prezzi del gas russo potesse far deragliare la ripresa si è dimostrato infondato, vista la spettacolare crescita del Pil nel secondo trimestre (+1,1%) e nel terzo trimestre (+0,5%), con una leggera flessione nel quarto (-0,1%), “peraltro causata probabilmente più dall’aumento dei tassi di interesse per rispondere all’elevata inflazione che dai costi dell’energia”. Dunque, conclude Cottarelli: “Dopo l’introduzione delle sanzioni, l’economia russa ha sofferto, al contrario di quella italiana. E di quella europea che pure ha continuato a crescere. Almeno a prima vista, le sanzioni non sono state economicamente irrilevanti”.

David Cay Johnston: “La Russia di Putin sta andando in rovina velocemente”

Dello stesso parere anche David Cay Johnston, giornalista investigativo, premio Pulitzer e docente presso la Syracuse University College of Law, che nella sua analisi Putin’s Russia Is Going Broke Fast. Here’s Why, pubblicata il 30 marzo 2023 su “The New Republic” (riportata all’interno dell’articolo di Maurizio Stefanini L’economia della Russia di Putin sta andando in rovina molto velocemente, pubblicato su “Linkiesta” il 4 aprile 2023), afferma che la “guerra economica” dell’Occidente basata sulle sanzioni sta portando il sistema russo al collasso. 
“Le esportazioni di combustibili fossili pagano le bollette. Oltre il settantacinque per cento delle esportazioni russe sono combustibili fossili, prodotti chimici e altri prodotti realizzati con combustibili fossili”. Per Cay Johnston è questa mancanza di diversificazione a rendere la Russia vulnerabile alle sanzioni economiche occidentali, “se progettate in modo intelligente e rigorosamente applicate. Le sofisticate sanzioni elaborate dall’amministrazione Biden si stanno dimostrando molto più efficaci delle sanzioni imposte dalle precedenti amministrazioni contro vari Paesi che si comportano male, sanzioni che erano per lo più di facciata e facilmente aggirabili”.
L’Unione europea ha tagliato le importazioni di petrolio russo passando da settecentocinquantamila barili al giorno a quasi zero: “Un problema pressante” per il portafoglio del Cremlino. “L’Europa si è anche svezzata dal gas naturale russo a buon mercato, che Putin pensava erroneamente gli desse un randello con cui costringere gli europei a chiudere gli occhi politici o almeno a guardare dall’altra parte la sua invasione dell’Ucraina. Alcuni esperti più cinici hanno affermato quando è iniziata la guerra che l’Europa non avrebbe mai fatto queste mosse, ma l’Europa ha dimostrato che si sbagliavano”.