Expo 2015 si svolge in un contesto di scarsa sicurezza, la criminalità organizzata ne minaccia la gestione

Alfano: “un contesto di assoluta sicurezza”

Sul piano della corruzione, secondo il ministro dell’Interno del governo Renzi, Angelino Alfano, Expo 2015 non corre il rischio di diventare terreno fertile per la criminalità organizzata. Così Alfano: “Abbiamo lavorato affinché l'Expo non diventasse ragione di successo per ladri, malfattori e criminalità organizzata, e affinché potesse svolgersi in un contesto di assoluta sicurezza” (Expo, Alfano: Fermare ladri, non grandi opere. Nuovo "patto" su sicurezza urbana, “ilvelino.it”, 28 marzo 2015).
Per Alfano, l’obiettivo “è trovare un punto di equilibrio […] fermare ladri, corrotti e mafiosi, ma non i grandi eventi e le grandi opere” (Ibidem).

 

Delrio: “una sfida vinta”

Intervistato in merito allo scandalo appalti e corruzione di Expo 2015, Graziano Delrio, ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti del governo Renzi, afferma: “Un anno fa, ero a palazzo Chigi da poco, eravamo molto spaventati: l’avventura di Expo allora era praticamente fallita a causa delle inchieste. Molti, proprio per questo, chiedevano addirittura di non farlo. Oggi mi sembra che si possa dire che siamo nelle condizioni di discutere non della sostanza ma di alcuni particolari. L’Expo è una grande sfida per un paese come il nostro, e visto il controllo effettuato sugli appalti e l’accelerazione che abbiamo dato si può dire che la sfida della realizzabilità di Expo è vinta. […] Il paese ha bisogno di un cambiamento radicale. Viene da una stagione di annunci di grandi opere poi mai finanziate, di procedure speciali che poi diventano un modo per usare lo Stato come un bancomat a forza di varianti, e di meccanismi di vigilanza troppo deboli. Tutti questi sono problemi che dobbiamo affrontare rapidamente: abbiamo bisogno di poche regole, soprattutto semplici, perché è proprio in questo groviglio che si annida la corruzione. E sono convinto che il salto di qualità si ottenga poi con sistemi di vigilanza molto forti, progetti fatti bene, un ricorso al massimo ribasso limitato solo ad alcune occasioni e controlli seri sulle varianti chieste dalle imprese. Quindi occorre istituire delle ‘white list’ di aziende, collaudatori e persone che fanno i commissari di gara; vanno superati i vecchi metodi di designazione. Per il nostro Paese sarebbe una riforma epocale” (Paolo Baroni, Delrio: “L’Expo è una festa, proteste incomprensibili”, “La Stampa”, 1 maggio 2015).

 

Il piano anti-corruzione

Il consiglio di amministrazione della società Expo 2015 ha previsto un piano di prevenzione della corruzione in favore di un’amministrazione trasparente. “Il Consiglio di Amministrazione di Expo 2015 S.p.A., nella seduta del 25 giugno 2014, ha nominato l’Avv. Francesco Marzari ‘Responsabile per la Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza’ (c.d. ‘Responsabile’) ai sensi della Legge n. 190 del 6 novembre 2012 (c.d. ‘Legge anti-corruzione’) e del Piano Nazionale Anticorruzione approvato con delibera ANAC n. 72/2013. Successivamente dando seguito alle previsioni della suddetta Legge anti-corruzione, il Consiglio di Amministrazione nella seduta del 14 novembre 2014, su proposta del responsabile, ha approvato il Piano di prevenzione della corruzione e della trasparenza di Expo 2015. Il Piano, redatto secondo le indicazioni del Presidente dell’ANAC, è triennale e costituisce un’integrazione al ‘Modello 231’, finalizzata a prevenire la corruzione e ridurre le situazioni in cui possono verificarsi casi di illegalità. Per la redazione del Piano sono stati analizzati i processi di EXPO 2015 con lo scopo di individuare quelli con il maggior rischio di eventi anomali e corruttivi. Contestualmente, sono stati richiamati (ove esistenti) o introdotti (ove necessario) protocolli per ridurre il rischio. Il Piano richiama i compiti del responsabile per la prevenzione della corruzione e per la trasparenza che, oltre a implementare le misure anticorruzione previste nel Piano con l’aiuto dei direttori preposti alle singole aree, vigilerà sull’efficacia e sull’adeguamento del Piano stesso” (Prevenzione della corruzione, “expo2015.org”, consultato in luglio 2015).

 

Barriere non funzionanti

In un’intervista pubblicata su “RaiNews”, Gianni Barbacetto, giornalista d’inchiesta de “Il Fatto Quotidiano”, cerca di fare un quadro della cosiddetta economia criminale (ovvero le tangenti) di Expo 2015. Così Barbacetto: “Il conto è difficile. C’è stato il primo tempo in cui si è deciso chi comandava. Gli anni successivi, dal 2012 al 2015, sono stati, da un lato, il farsi sotto dei poteri economici, che hanno tentato di strappare appalti Expo anche truccando le gare o con la forma più nuova di tangente, cioè con le consulenze e le promesse di carriera ai manager che dovevano decidere sulle gare; dall’altra, c’è stato il farsi sotto delle organizzazioni mafiose, perché in tutte le inchieste di mafia fatte a Milano in questi anni ci sono intercettazioni di boss mafiosi e gruppi imprenditoriali legati alla mafia che parlano di Expo, gli unici veramente pronti erano loro. Da questo punto di vista le barriere, gli allarmi che sono stati lanciati, qualche risultato l’hanno ottenuto, anche per il cambiamento del clima elettorale della giunta Pisapia, il quale ha subito fatto due commissioni antimafia, una di consiglieri comunali e una di esperti, tra cui Nando Dalla Chiesa. Un po’ di barriera è stata fatta. Un’altra cosa che è stata fatta sono le interdittive, ormai abbiamo superato le 70 interdittive: sono delle decisioni prese dalla prefettura di Milano che escludono dai cantieri aziende in qualche modo collegate o collegabili ai gruppi criminali, quindi ci sono state delle aziende cacciate dai cantieri. Quindi loro ci hanno provato, qualche barriera è stata messa e ha funzionato. Quella che non ha funzionato è stata la barriera alla corruzione. Ci sono quattro grossi appalti (rimozione delle interferenze, piazza, architettura di servizio e vie d’acqua), tutti per decine e decine di milioni, quello della piastra addirittura più di cento milioni di euro. Tutte queste quattro gare hanno avuto indagini della magistratura e in molti casi hanno prodotto arresti. Quanto hanno portato a casa? È difficile fare il conto, perché il gonfiamento dei costi è ampia materia su cui Cantone sta lavorando, bisogna vedere se questi casi di raddoppio dei soldi sono giustificati effettivamente dal doppio lavoro oppure se è il mal costume italiano di fare le gare al ribasso, anche superiore al 40%, e poi dopo si recupera con gli extra costi” (Pierluigi Mele, Il "gran ballo" dell'Expo, “rainews.it”, 23 aprile 2015).

 

Wainwright: un’Italia “non” ripulita

A sottolineare il problema corruzione a Expo 2015, Oliver Wainwright, critico di Architettura e Design: “Anche se è stata sponsorizzata come il modello di un'Italia ripulita, post-berlusconiana, Expo è in realtà segnata dalle accuse di corruzione e concussione, con sette dirigenti ed ex parlamentari arrestati lo scorso anno, e altri incriminati per turbativa d'asta un paio di mesi più tardi. Quindi, che cosa ha da mostrare la città di questi sette anni di lotta?” (TdR) (Oliver Wainwright, Expo 2015: what does Milan gain by hosting this bloated global extravaganza?, “theguardian.com”, pubblicato il 12 maggio 2015, anche in Anna Madia, Expo 2015 bocciato dal Guardian: "Un folle collage di tende ondulate". Che lascia debiti e infrastrutture abbandonate, “huffingtonpost.it”, 13 maggio 2015).

 

Ponti: “controlli inadeguati”

Secondo Marco Ponti, professore di Economia dei Trasporti al Politecnico di Milano, uno dei problemi maggiori di Expo riguarda la mala gestione dei controlli sugli appalti. Così Ponti: “La presenza della malavita organizzata è tale che è difficile tenerla fuori. Certo, rispetto alle premesse di Expo, secondo cui ci sarebbero stati controlli rigidissimi sugli appalti, è risultato di fatto il contrario. Il controllo sembra esser stato molto molto inadeguato. Non mi sembra una grande idea che i gestori dell’operazione dicano: siccome abbiamo messo in galera un bel po’ di gente, questo è prova del nostro rigore” (Piero Ricca, Expo 2015, viaggio nel cantiere di Rho. Ponti: “Dubbi su gestione evento”, “tv.ilfattoquotidiano.it”, 1 marzo 2015).