Expo 2015 farà riscontrare risultati positivi in termini di costi-benefici grazie al grande aumento della produzione aggiuntiva nel periodo 2011-2020

I dati del CERTeT

Dati positivi per l’economia italiana vengono raccolti dallo studio del CERTeT, Expo Milano 2015 - l’impatto sull’economia italiana. In particolare, la produzione aggiuntiva determinata da Expo Milano 2015 nell’economia italiana, nel periodo 2011-2020, potrà ammontare a più di 69 miliardi di euro cui corrisponde un incremento di valore aggiunto pari a circa 29 miliardi. “Lo svolgimento di EXPO Milano 2015 avrà una ricaduta significativa […] sull’economia nazionale, anche dopo la conclusione dell’Esposizione Universale. Stimare l’impatto della realizzazione di EXPO Milano 2015 significa, infatti, determinare gli effetti che derivano sia dalla realizzazione del sito, della struttura espositiva, delle infrastrutture dirette e di quelle connesse che dalla gestione dell’evento stesso. A questi effetti si aggiungono quelli generati da tutti gli investimenti/spese che sono indotti dall’aumentata attrattività, sia dal punto di vista turistico che da quello delle attività produttive, nonché dalla maggiore offerta infrastrutturale” (Angela Airoldi e altri, Expo Milano 2015 - l’impatto sull’economia italiana, “confindustria.it”, 2015).

In particolare, lo studio rileva effetti positivi in cinque diversi campi: infrastrutture, dove per una spesa complessiva di 19 miliardi si ricava un’attivazione indiretta di oltre 52 miliardi e un valore aggiunto di 21,5 miliardi; costi di gestione evento, per una spesa complessiva di un miliardo di euro hanno un impatto sulla produzione di quasi 2,4 miliardi, generando oltre un miliardo di valore aggiunto; partecipazione ad Expo Milano 2015, l’impatto stimato sulla produzione attivata dagli investimenti complessivi dei paesi partecipanti è pari a 1,3 miliardi di euro e a 556 milioni di valore aggiunto; attrattività turistica, dove i 4 miliardi di euro complessivi di spesa attivano una produzione aggiuntiva di 11 miliardi e danno origine a circa 4,8 miliardi di valore aggiunto; attrattività di investimenti diretti esteri dove l’impatto diretto complessivo è pari a 914 milioni di euro, la produzione attivata è di 2,5 miliardi, il valore aggiunto è pari a circa un miliardo.
I dati dello studio condotto nel 2015 seguono quelli di un altro studio del CERTeT datato ottobre 2013 e commissionato dalla Camera di Commercio di Milano e da Expo S.p.A.
Per quanto riguarda la ricaduta economica nel periodo 2012-2020, lo studio prevede una produzione aggiuntiva di 25 miliardi di euro (con un incremento di valore aggiunto di 10,5 miliardi di euro) e circa 200mila posti di lavoro. “Lo svolgimento di Expo Milano 2015 costituirà un evento di enorme importanza per la città e per l’intera economia italiana con una ricaduta significativa sull’economia lombarda e nazionale, che produrrà i suoi effetti anche successivamente la conclusione dell’Esposizione Universale” (Alberto Dell’Acqua, Giacomo Morri, Enrico Quaini, L’indotto di Expo 2015 - Un’analisi di impatto economico, “mi.camcom.it”, ottobre 2013).

 

L’importanza delle imprese

Sui dati dello studio CERTeT 2013 interviene Carlo Sangalli, presidente della Camera di Commercio di Milano: “I dati mostrano che Expo sarà un volano per la crescita capace di dare una svolta importante alla nostra economia. Per questo è un progetto nel quale bisogna credere nonostante la grande crisi che non dà tregua. Come Camera di commercio stiamo coinvolgendo attivamente il mondo imprenditoriale che dimostra nuovo interesse per l’appuntamento sempre più vicino con l’Esposizione universale. Le imprese saranno il motore dell’evento ma per farlo funzionare bene c’è bisogno, sin da ora, dello sforzo costruttivo da parte di tutti e molto spirito di squadra tra istituzioni” (Alberto Taliani, Expo, un business da 25 miliardi di euro per l'Italia, “Il Giornale”, 18 febbraio 2013).

 

Sala: “un nuovo passo per l’economia”

Secondo Giuseppe Sala, commissario unico di Expo 2015 e amministratore delegato di Expo 2015 S.p.A.: “In un periodo difficile e di crisi economica mondiale, viene riconosciuta a Expo Milano 2015 la decisiva capacità di dare linfa al settore imprenditoriale nazionale. Non si tratta di cifre irrisorie. Lo studio parla di produzione aggiuntiva per circa 25 miliardi, a fronte della quale saranno impiegate 200 mila persone. È questo il possibile indotto creato dall’Expo. In tutta Italia, fino al 2020. L’evento che stiamo organizzando non si esaurirà il 31 ottobre 2015, con la chiusura dei cancelli. Ci saranno effetti e ricadute positive in tutti i settori produttivi anche negli anni successivi. Per questo motivo è fondamentale che le istituzioni, locali e nazionali, investano risorse, energie e idee in questo progetto. In gioco c’è molto: l’immagine del nostro Paese nel mondo, uno sprone a uscire dalla fase di stallo che stiamo vivendo e la possibilità di dare alla nostra economia un nuovo passo” (Alberto Taliani, Expo, un business da 25 miliardi di euro per l'Italia, “Il Giornale”, 18 febbraio 2013).

 

Una gestione manageriale efficiente

Sala parla di costi della manifestazione addirittura inferiori al budget previsto, definendo quella di Expo una "gestione manageriale efficiente". In un’intervista riportata sul sito dell’ANSA il 15 aprile 2015 afferma: “Lo ripeto, chiuderemo il conto finale risparmiando, perché non ho altre vie, non posso indebitarmi con le banche. Sembra quasi che noi abbiamo tagliato delle opere. Ma quali? Nessuna. Abbiamo fatto un efficiente gestione manageriale, altrimenti non potremmo consegnare il sito pronto per i primi visitatori e a costi inferiori rispetto a quelli previsti” (Sala, siamo vicini al tutto pronto, “ansa.it”, 15 aprile 2015).
Sui costi extra chiesti da alcune imprese, Sala spiega che non si tratta di semplici aumenti, ma di varianti e lavori supplementari: “‘Non è un problema di aumento dei costi se abbiamo fatto fare lavori, fra l'altro con uno sconto di gara che per noi era positivo’” (Ibidem).
L’esempio che fa Sala è quello della Mantovani Group che ha realizzato le fondamenta di palazzo Italia “‘con uno sconto del 42%. Questa cosa dovrebbe essere positiva. Invece non la si vuol vedere’” (Ibidem). Sempre sui costi di gestione, Sala interviene dalle pagine de “Il Messaggero”. Sala quantifica il costo complessivo di Expo 2015 in: “Un miliardo 200 milioni. Però queste uscite sono in qualche modo compensate. I Paesi hanno investito circa 1 miliardo per i loro padiglioni avvalendosi spesso di prestazioni d’opera italiane, le aziende private hanno speso altri 400 milioni” (Renato Pezzini, Giuseppe Sala: “Ecco l’Expo di tutti”, “ilmessaggero.it”, 6 maggio 2015).
Per quanto riguarda le entrate generate dai biglietti venduti, Sala risponde a chi sostiene che sia necessaria la vendita di 20 milioni di biglietti per giungere al pareggio dei costi sostenuti: “Il riferimento è ai costi gestionali, che ammontano a 800 milioni. Grazie alle sponsorizzazioni, 300 milioni sono già in cassa, se vendessimo in tutto 24 milioni di biglietti incasseremo altri 500 milioni” (Ibidem).

 

Un silenzio legittimo

A proposito del silenzio sui reali numeri di Expo 2015, sempre Sala spiega: “Non diamo numeri perché nelle manifestazioni di questo tipo ci sono molte variabili e poi si aprono polemiche sul nulla. Si correrebbe il rischio di esaltarsi o deprimersi mentre io voglio che il mio team rimanga concentrato sulle cose da fare” (Thomas Mackinson, Expo, quanti sono i visitatori ogni giorno? Nessuno lo dice. Il mistero del tornello, “Il Fatto Quotidiano”, 12 maggio 2015).

 

Un quadro dei costi non chiaro

Per Silvana Carcano, portavoce regionale Movimento 5 Stelle Lombardia, il quadro dei costi non è affatto chiaro. Così la Carcano: “L'ultimo dato ufficiale circa gli investimenti pubblici in Expo, secondo il Rapporto di Sostenibilità della Camera di Commercio di Milano, è del 2013, dove si evince che il 40% della torta, circa 1 miliardo e 300 milioni di euro, è coperto da Regione Lombardia con 187 milioni di euro. E quanti dei 12,5 miliardi di euro spesi per le opere infrastrutturali connesse (Fonte: Studio del CERTeT - Università Bocconi), che verranno terminate dopo la chiusura di Expo, sono stati sostenuti dalla Regione? Anche questo comparto di spesa non è definibile con esattezza. In Regione prevedono che gran parte dei costi di gestione verranno ripagati dai ricavi della vendita di biglietti, e che per ottenere il pareggio siano necessari 24 milioni di ingressi pagati. Ma su questo aspetto ci sono diversi dettagli che l'a.d Giuseppe Sala, secondo cui sono stati venduti già 11,3 milioni di biglietti, omette nelle sue dichiarazioni alla stampa. L'importo dei biglietti è infatti variabile, sono previste agevolazioni per le famiglie, i bambini, gli studenti, gli anziani, le persone con disabilità e per chi ha intenzione di tornare in più giorni. Ci sono tariffe ridotte anche per chi è interessato alle visite serali ma, soprattutto, ci sono biglietti venduti in offerta da agenzie di viaggio, associazioni, aziende e perfino dalla sezione milanese del Partito Democratico, come abbiamo denunciato in aula poco tempo fa. Il quadro dei costi non è affatto chiaro. Sapere con trasparenza quanto Expo è costata ai lombardi è un diritto di ogni cittadino, e con questa interrogazione ci auguriamo che la giunta dia definitivamente risposte precise e aggiornate” (Silvana Carcano, Expo quanto ci costi? Interrogazione del M5S Lombardia, “beppegrillo.it”, 21 maggio 2015).

 

Ponti: un successo “necessario”

Critico sul rapporto costi-benefici è Marco Ponti, professore di Economia dei Trasporti al Politecnico di Milano. Secondo Ponti, il problema fondamentale è rappresentato dalla mancanza di calcolo delle alternative all’ingente spesa pubblica sostenuta per Expo 2015: “L’ordine di grandezza che è circolato è di circa 9 miliardi per le infrastrutture e 2,5 miliardi per l’Expo vero e proprio, di cui in parte rientreranno, sì, ma l’ordine di grandezza è comunque di circa 10 miliardi di soldi pubblici. […] Non ci sono dubbi che una spesa di questo tipo crei un sacco di occupazione come è stato detto. Questo, per quanto riguarda la crisi italiana, è cosa buona, creare occupazione in tempi abbastanza brevi. Il problema sono le alternative. È fondamentale analizzare quale forma di spesa pubblica può essere più utile, questo non è stato fatto, ed è estremamente grave, soprattutto per le infrastrutture, che sono la voce più costosa” (Piero Ricca, Expo 2015, viaggio nel cantiere di Rho. Ponti: “Dubbi su gestione evento”, “tv.ilfattoquotidiano.it”, 1 marzo 2015).
Infine, per quanto riguarda il bilancio, Ponti afferma che nessuno dichiarerebbe mai il fallimento del progetto Expo: “Il bilancio sarà necessariamente positivo. Con i ragionamenti dei nuovi posti di lavoro e del valore aggiunto per le imprese, che sono inconfutabili. Necessariamente si dirà che è stato un grande successo, come l’alta velocità. La TAV è stata presentata come un grande successo, nonostante sia stata una voragine assurda di soldi pubblici, ma questo, nessuno è interessato a dirlo, perché tutti ci tengono a dire che hanno speso bene i nostri soldi. Non c’è nessun soggetto interessato a dire ‘li abbiamo sprecati’, chi lo direbbe mai?” (Ibidem).