L’UE non ha sostenuto l’Italia nella gestione della crisi migratoria

Nonostante le critiche, l’Unione europea gioca un ruolo cruciale nella gestione della crisi migratoria e la sua assenza potrebbe lasciare i Paesi membri senza un supporto coordinato e organizzato. Del resto, i flussi migratori sono influenzati da fattori geopolitici e socioeconomici che esulano dalla semplice appartenenza all'UE.
“Ci si lamenta con forza degli sforzi insufficienti dell’Unione europea rispetto al problema dell’immigrazione clandestina e dell’arrivo dei rifugiati dalle aree di guerra dell’Africa e del Medio Oriente. Che cosa succederebbe senza Unione europea? Vi sono buone ragioni perché un’Italia e una Grecia che non siano membri dell’Unione europea – semplicemente perché essa non esiste – vengano risparmiate da questi flussi migratori? Sotto quale forma di alleanza internazionale alternativa Italia e Grecia troverebbero qualche aiuto esterno?” (Riccardo Puglisi, Cari populisti, senza Europa l’Italia sarebbe davvero nei guai, “linkiesta.it”, 1° settembre 2015).
Per affrontare problemi globali come l'immigrazione è necessaria una cooperazione internazionale e non ci sono molte organizzazioni o alleanze con la stessa capacità e risorse dell'UE per fornire assistenza coordinata su larga scala.

Cosa succederebbe se optassimo per l’Italexit?

Gli euroscettici pensano che l’Italia, uscendo dall’Unione europea, potrebbe gestire meglio la questione migratoria. Non è così perché "L’immigrazione diventerebbe uno dei nostri problemi principali – spiega Altomonte -. Siamo la scialuppa di salvataggio di milioni di disperati. Uscire dall’Europa ci espone al rischio di una chiusura dei confini con gli altri stati membri. Tutta la pressione si scaricherebbe sul nostro Paese. Chiudere l’Italia non è un’opzione, perché vuol dire condannare a morte milioni di persone, ma non potremmo contare neppure più sull’Unione, che in quest’emergenza non è stata davvero presente, ma che è comunque un appoggio importante" (Gabriella Mazzeo, L'Italexit è possibile? Ecco perché all’Italia conviene restare in Europa, “tgcom24.mediaset.it”, 25 maggio 2020).

A livello europeo, infatti, sono state lanciate diverse operazioni mirate a controllare le frontiere marittime e combattere il traffico di esseri umani. Operazioni come Triton (2014-2018) e Sophia (2015-2019), guidate dall'agenzia Frontex, hanno visto la partecipazione di risorse navali e aeree provenienti da diversi Stati membri. Dal 2018, l'operazione Themis ha sostituito Triton, continuando a svolgere attività di pattugliamento e soccorso, con una maggiore attenzione alla sicurezza delle frontiere e alla lotta alla criminalità organizzata.

L’Italia non è sola sui migranti
L'Unione Europea ha anche fornito sostegno finanziario significativo all'Italia per la gestione dell'immigrazione. Questi fondi sono stati utilizzati per rafforzare le capacità di accoglienza, migliorare le infrastrutture e supportare l'integrazione dei migranti.
“L’Italia era e rimane il principale beneficiario degli aiuti dell’Ue per gestire i flussi migratori. Tra il 2014 e il 2020, Roma ha ricevuto oltre un miliardo di euro dal bilancio comunitario: 590 milioni dal Fondo asilo, migrazione e integrazione, e altri 453 miliardi dal Fondo per la sicurezza interna. Per il periodo 2021-27, gli aiuti già programmati dall’Ue per l’Italia si avvicinano al miliardo: 520 milioni dal Fondo asilo, migrazione e integrazione, 315 milioni dallo Strumento per la gestione delle frontiere e 83 milioni dal Fondo per la sicurezza interna. A queste risorse si aggiungono diversi progetti su altre poste di bilancio, come i 7 milioni di euro stanziati per un programma dell’Unicef sull’accoglienza dei minori non accompagnati in Italia. Le agenzie dell’Ue, inoltre, sono presenti in forza. Attualmente Frontex ha oltre 300 funzionari in Italia. Europol ha inviato 21 ufficiali per aiutare sui controlli di sicurezza di chi sbarca e sulle attività di indagine sul traffico di migranti. L’Agenzia per l'asilo dell’Ue ha oltre 170 funzionari per l’accoglienza, le domande di protezione internazionale o la mediazione culturale” (David Carretta, No, l'Italia non è sola sui migranti. Tutto quello che fa l'Ue per aiutarla, “ilfoglio.it”, 14 aprile 2023).

Numeri e percezione dell’immigrazione

Inoltre, l'UE anche se con successo limitato a causa della resistenza di molti Paesi ad accogliere quote di migranti, ha cercato di implementare programmi di ricollocazione per distribuire i richiedenti asilo tra gli Stati membri.
“All’interno dell’Unione, non sembra poi che la distribuzione sia gravemente sbilanciata a carico dell’Europa mediterranea: quasi un terzo delle domande è stato presentato in Germania (329 mila), seguita dalla Spagna con 160.500 (qui pesa il caso venezuelano e altri arrivi dall’America Latina) e dalla Francia con 145.100. L’Italia è al quarto posto con 130.600 domande, un magro 12 per cento del totale, e precede la Grecia (57.900). Le altre domande riguardano quasi sempre i paesi del Centro-Nord dell’Europa. I paesi dell’Europa meridionale complessivamente hanno accolto poco più di un terzo dei richiedenti asilo. L’Italia non è quindi il campo profughi d’Europa, senza contare che molti rifugiati cercano di raggiungere i paesi interni dell’Ue anche quando hanno chiesto asilo nei paesi del Sud, intraprendendo quelle ‘seconde migrazioni’ che tanto dispiacciono ai nostri partner transalpini” (Maurizio Ambrosini, Un Patto per respingere l’immigrazione povera, “lavoce.info”, 3 maggio 2024).

Sul fronte della cooperazione con i Paesi terzi, l'Italia ha poi stipulato accordi bilaterali con Paesi di origine e transito dei migranti, come la Libia e la Tunisia, per cercare di ridurre le partenze e migliorare il controllo delle frontiere. Inoltre, c'è stata una collaborazione con organizzazioni internazionali come l'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i Rifugiati (UNHCR) e l'Organizzazione Internazionale per le Migrazioni (IOM), che hanno fornito assistenza tecnica e supporto nella gestione dei flussi migratori.

Il patto UE su migrazione e asilo

Se poi parliamo del Patto UE su migrazione e asilo, che è lo strumento per promuovere una maggiore solidarietà, dopo i negoziati la legislazione è stata riformata. "Ora stiamo lavorando insieme per contrastare l'elevato numero di morti nel Mediterraneo centrale. Lavoriamo insieme per affrontare le situazioni di emergenza, ma anche per trovare una soluzione legislativa a lungo termine per ottenere un modo stabile di gestire la migrazione, in modo ordinato” (Isabel Marquez de Silva, Una voce dall'Europa: "L'Italia troppo sola, coi migranti va aiutata" , “euronews.com”, 9 settembre 2023), aveva affermato il commissario europeo per gli affari interni, Ilva Johansson lo scorso settembre 2023. Di fatto, il Parlamento Europeo ha approvato in via definitiva tutti i dieci provvedimenti che compongono il Patto per le migrazioni e l'asilo il 10 aprile 2024.
“Il patto sull'asilo e la migrazione garantirà un sistema migratorio più equo e più forte che faccia la differenza grazie a risultati concreti sul terreno. Le nuove norme rafforzeranno l'efficacia del sistema europeo di asilo e accresceranno la solidarietà tra gli Stati membri. L'Unione europea proseguirà inoltre la sua stretta cooperazione con i paesi terzi per affrontare le cause profonde della migrazione irregolare. Solo insieme possiamo trovare risposte alla sfida migratoria globale (Il Consiglio adotta il patto dell'UE sulla migrazione e l'asilo, “consilium.europa.eu”, consultato il 12 giugno 2024).
Sebbene, quindi, l'Italia abbia spesso percepito gli aiuti ricevuti come insufficienti, numerosi in realtà sono stati gli interventi coordinati a livello europeo e internazionale per affrontare la crisi migratoria, a dimostrazione che la gestione degli sbarchi non è stata unicamente a carico dell'Italia.

Rossella Vezzosi, 30 giugno 2024

In Italia, a partire dal 2008, in coincidenza con l'inizio della crisi economica e finanziaria globale, si è osservato un significativo aumento della percentuale di persone che considerano l'appartenenza all'Unione Europea come una "cosa negativa" o "né positiva né negativa". La crisi economica ha messo a dura prova molti paesi europei, inclusa l'Italia, e ha portato a una diffusa insoddisfazione verso le istituzioni europee, percepite come inefficaci nel gestire la situazione.
Successivamente, la crisi dei migranti del 2015 ha ulteriormente aggravato questa disillusione. L'incapacità percepita dell'Unione Europea di fornire soluzioni adeguate a problemi nazionali, come la gestione dei flussi migratori, ha rafforzato il sentimento di sfiducia verso l'UE.
“È sul versante della gestione della crisi migratoria che gli euroscettici basano la maggior parte delle rimostranze contro l’Europa. In certi immaginari, abbandonare l’Unione vorrebbe dire completa libertà di chiudere le frontiere senza dover rispondere a un accordo tra stati membri. E poi, argomentano i sovranisti, l’Europa non ha davvero mai partecipato all’emergenza, complice la nostra posizione centrale nel Mediterraneo” (Gabriella Mazzeo, L'Italexit è possibile? Ecco perché all’Italia conviene restare in Europa, “tgcom24.mediaset.it”, 25 maggio 2020).
Molti paesi europei si sono, di fatto, dimostrati riluttanti a partecipare attivamente ai programmi di ricollocazione e hanno lasciato l'Italia con una quota significativa di migranti da gestire. Inoltre, adottando politiche restrittive sui migranti, hanno accentuato la pressione sui Paesi di primo arrivo come l'Italia.

L’Italia è sola di fronte agli arrivi dei migranti

Lo stesso presidente francese Emmanuel Macron ha ribadito anche di recente che l’Italia non dev’essere lasciata sola nella gestione degli sbarchi sulle sue coste, e ha per questo ribadito e fatto appello “all‘“obbligo di solidarietà europea’ nei confronti dell'Italia, annunciando che è in corso un lavoro tra i due governi e che ‘saranno prese delle decisioni. ‘Il nostro dovere di europei è di non lasciare l'Italia sola di fronte a ciò che sta vivendo. Credo che sia responsabilità di tutta l'Unione europea essere al fianco dell'Italia’, ha dichiarato Macron” (TdR), (Immigration : à Lampedusa, "nous avons un devoir de solidarité européenne", “lunion.fr”, 16 settembre 2023).
E come il presidente francese recentemente, già nel 2016, Jean-Claude Junker, l’allora presidente della Commissione europea, aveva riconosciuto e ribadito che l’Europa non doveva lasciare da sole l’Italia e la Grecia nella gestione della crisi migratoria (Martina Di Marco, Juncker, migranti: “L’Italia non dev’essere lasciata da sola”, “eunews.it”, 10 novembre 2016).

La coesione europea è economica e non sociale

Sembra quindi inevitabile dover concludere che “Nonostante gli ideali di unità fra popoli, di coesione sociale, l’unica solida unificazione è stata quella economica. L’euro è stato l’unico vero collante fra gli Stati membri […] Oggi più che mai è chiaro quanto la stessa Unione europea, che sin dai suoi albori ha evangelizzato uguaglianza e solidarietà fra popoli, sia in realtà più ‘eterofoba’ di quanto non voglia ammettere” (Marco Marangio, Migranti, l’Italia da sola a gestire la crisi: così crolla l’Unione europea, “ilfattoquotidiano”, 7 luglio 2017).

Il Patto per le migrazioni e l’asilo

Lo dimostra anche il Patto per le migrazioni e l'asilo, adottato dal Parlamento europeo il 10 aprile 2024, poiché mentre “la sovranità condivisa nella gestione delle frontiere dovrebbe riguardare il raggiungimento di una migliore governance dei diversi tipi di migrazione e il rispetto dei principi umanitari. Dovrebbe rappresentare uno sforzo collettivo per affrontare le complessità dell’immigrazione garantendo al tempo stesso la protezione dei diritti umani per tutti. Al contrario, la sovranità condivisa nel nuovo Patto appare una condivisione degli sforzi per respingere l’immigrazione povera e indesiderata” (Maurizio Ambrosini, Un Patto per respingere l’immigrazione povera, “lavoce.info”, 3 maggio 2024). Più che concentrarsi sulla protezione dei Diritti umani e sulla gestione umanitaria della migrazione, il Patto appare, infatti, un modo per limitare l'ingresso di determinate categorie di migranti e proteggere così le singole nazioni.

Rossella Vezzosi, 30 giugno 2024