Politiche di controllo dell'immigrazione

I sostenitori della riforma del regolamento di Dublino sull’asilo credono nella necessità di redistribuire in modo più equo le responsabilità nella gestione delle richieste tra i vari Stati membri dell’Unione Europea. Fino a ora, infatti, ha prevalso il principio del primo paese d’arrivo, che affidava di fatto a sei Stati più dell’80% delle domande. Per Elly Shlein, europarlamentare di Possibile, è giunto il momento di superare questo criterio ingiusto. La Shlein, dopo il voto favorevole della Commissione Libertà Civili, ha definito la riforma una vera e propria svolta per le politiche migratorie europee. Soddisfatti del primo passo verso la riforma del regolamento di Dublino anche Antonio Tajani, presidente del Parlamento europeo dal gennaio 2017, e Cécile Kyenge, membro della Commissione Libertà Civili, Giustizia e Affari Interni.

Uno dei cavalli di battaglia della destra anti-immigrati è quella dell'identificazione dei migranti (in particolar modo, quelli di fede islamica) con le reti del terrorismo internazionale. Se anche non sono tutti terroristi, fra i migranti si nascondono, con la complicità involontaria dei “buonisti” della “sinistra delle porte aperte”, criminali e fiancheggiatori delle reti del terrore. In altre parole, mentre l'Europa si spende in progetti di accoglienza, fanatici religiosi e criminali senza scrupoli si infiltrano nella società europea e finiscono per poter agire indisturbati, pianificando e compiendo attacchi nei vari territori nazionali. Le fallimentari politiche dell'integrazione hanno prodotto, nei fatti, generazioni di non-integrati che rifiutano la civiltà occidentale pur appartenendovi, costituendo un grave pericolo per l'unità della nostra civiltà e un concreto rischio di attacchi e attentati.

Storico argomento delle destre è quello della difesa dell'identità della nazione e del popolo. L'integrità culturale viene brandita in chiave euro-scettica ed anti-immigrazione: l'immissione di elementi culturali estranei (in particolar modo è avvertita la minaccia della “islamizzazione”, così distante dalle confessioni cristiane europee) è vista come una grave minaccia ai valori fondativi della società, che necessitano una strenua difesa. Difesa alla quale l'Europa non solo rinuncia, ma partecipa attivamente a sabotare, sia con le politiche di accoglienza che non riescono a distinguere efficacemente tra chi ha diritto all'asilo politico e chi non ce l'ha (i cosiddetti “migranti economici”) sia con politiche di espansione dell'Unione che finiscono per includere elementi non-europei, prima fra tutte la Turchia. Le istituzioni europee, identificate in tutto e per tutto con politiche che non tutelano l'identità e l'integrità nazionale dei singoli paesi, sono considerate complici del processo di disgregamento della società europea nel suo complesso e di quelle dei singoli paesi.

Il meccanismo previsto dagli accordi di Dublino sulle politiche di protezione internazionale prevedono che l'asilo debba essere erogato dallo Stato di primo ingresso sul suolo europeo. Questo sistema ha comportato il sovraccarico dei sistemi di accoglienza dei paesi più esposti ai flussi migratori, quali in particolare Grecia, Italia, Malta, che per giunta non sono considerate “mete finali” ma solo territori di transito da parte dei migranti, che puntano a stabilirsi in regioni economicamente più floride, come i paesi scandinavi e la Germania. Una proposta di possibile superamento di questo meccanismo è quella formulata dal ministro dell'Interno italiano Angelino Alfano (Ncd), che prevede l'istituzione degli hotspot per l'identificazione del migrante e per la formulazione dell'eventuale richiesta di asilo direttamente in mare, sulle navi utilizzate per il soccorso marittimo; in questo modo, il richiedente asilo non sarebbe vincolato alla permanenza su un territorio specifico, e scatterebbe più facilmente la redistribuzione dei migranti su tutto il territorio europeo.

Il punto che mette d'accordo quasi tutti gli attori politici europei intorno al problema della gestione dei flussi migratori è quello dell'implementazione di misure di controllo della frontiera comunitaria. Avanza sempre più la coscienza di come il mediterraneo rappresenti la frontiera di tutta l'Unione, non solo dei singoli paesi che su quel mare si affacciano, e si fa strada l'idea di una gestione unificata della sicurezza di tale “confine d'Europa”. L'istituzione di una Guardia Costiera e di Frontiera Europea, che superi l'agenzia Frontex e i suoi poteri limitati, rappresenterebbe la reazione a politiche di disgregazione, che puntano all'isolamento dei singoli Stati, procedendo nella direzione di una maggior integrazione a livello europeo. Le carenze dei singoli Stati verrebbero così superate a favore di una gestione unificata anche e soprattutto a livello di fondi: le carenze di bilancio di paesi come la Grecia non sarebbero più determinanti nel governo dei flussi migratori provenienti dall'Asia, e i paesi che più spendono per l'accoglienza riceverebbero un concreto aiuto da parte di tutta l'Europa.

Le politiche “del muro” si sono in questi anni rivelate inefficaci, andando addirittura a peggiorare il problema che dovrebbero risolvere. Per fermare i flussi migratori irregolari bisogna intervenire nei paesi di provenienza, creando le condizioni perché le persone non emigrino (investimenti e progetti di sviluppo economico-sociale in cambio di garanzie di rispetto dei diritti umani fondamentali), e con i paesi di transito, affinché questi collaborino ad impedire il traffico illegale di esseri umani. Progetti concreti in questo senso sono l'incremento di un fondo per l'Africa – e, in particolare, che contribuisca a stabilizzare la Libia – e l'accordo fra Europa e Turchia sulla gestione dei rifugiati siriani. In cambio di un cospicuo finanziamento, la Turchia si è impegnata, a partire dal 2016, in una corposa ricollocazione dei rifugiati transitati sul proprio territorio e giunti illegalmente in Grecia. Alla chiusura della “rotta balcanica” è seguito l'accordo per la chiusura di quella “mediterranea”: l'Unione Europea si è impegnata a rafforzare le istituzioni che operano per una Libia unitaria, capace di controllare le proprie coste e i propri confini meridionali.

L'imponente crisi dei migranti ha costretto numerosi paesi dell'Unione Europea a prendere provvedimenti per arginare i flussi incontrollati di migranti che attraversano i propri territori. Fra i primi ad annunciare la costruzione di un muro al confine con la Serbia fu l'Ungheria, guidata dal partito nazionalista Fidész di Viktor Orbàn, mentre sono ripresi temporaneamente i controlli doganali alle frontiere francesi, tedesche, austriache, danesi, svedesi, norvegesi. La possibilità di reintrodurre per periodi limitati di tempo i controlli di frontiera è prevista dagli accordi di Schengen sulla libera circolazione delle persone, e si trovano dunque all'interno del quadro del diritto europeo.